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化"莊"為"城"--石家莊推進城鎮面貌"三年大變樣"

    一個個標志性建筑拔地而起，一條條道路在拓展延伸，一棟棟樓房在美化亮化……

　　石家莊天藍了，樹綠了，馬路寬了，城市豁亮了。

　　“我生在石家莊，長在石家莊，工作在石家莊。過去人家批評石家莊土氣、落后，我們總是抬不起頭，現在終于可以揚眉吐氣了！”石家莊市規劃局局長王曉臨說。同他一樣，石家莊人的自信心、自豪感、歸屬感油然而生。

　　一場前所未有的城市建設攻堅戰正在石家莊打響。

　　石家莊市遠眺。記者 王方杰攝

　　石家莊市把城市建設作為保增長、擴內需、調結構、惠民生的重大舉措，以超常的決心、超常的力度、超常的舉措，強力推進總投資1111億元的5大類、146個城建項目，掀起了新中國成立以來、也是石家莊建市以來最大規模的城市改造工程。一年多時間拆除各類違章建筑、低矮、危舊房屋1200萬平方米，超過全市建筑總面積的13%。僅今年一年的城建投資就達552億元，相當于前4年半的總和。

　　“石家莊太需要改變面貌了！”

　　“石家莊城市拆遷改造工程，不僅是河北省委、省政府保增長、擴內需、惠民生、應對國際金融危機的重大舉措，也是推進城市化戰略、統籌城鄉發展、破解河北尤其是石家莊發展瓶頸的必然選擇。”河北省委副書記、石家莊市委書記車俊如是說。

　　河北的城鎮化嚴重滯后，尤其是城市化率只有18%，低于全國10個百分點。作為河北的省會，石家莊本應是個輻射廣泛、帶動力強勁的中心城市，但城市人口只有200多萬，要帶動所轄770萬郊區人口甚至是全省的經濟發展，顯然力不從心。

　　石家莊是人民解放軍解放的第一個較大城市，曾是“新中國的搖籃”——華北人民政府所在地，更孕育了“黨中央最后一個農村指揮所——西柏坡”的輝煌。但這座有著光榮歷史的城市，直到1968年才成為河北的省會。由于成為省會時間短，又在京津兩個特大城市的覆蓋下，石家莊顯得破舊、土氣和落伍。直到進入21世紀時，全市仍沒有一條高架路，沒有一座像樣的立交橋，違章的低矮房屋隨處可見，道路狹窄，車流擁堵，大樹稀缺綠地少，空氣污染粉塵多。在灰蒙蒙的天空下，甚至連石家莊人都自嘲為“天下第一莊”。

　　“石家莊太需要改變面貌了！”這是石家莊市民在科學發展觀學習實踐活動中表達出的強烈期盼。

　　“石家莊是7000萬河北人的省會，是全省的第一形象、第一窗口，必須在三年內在改變城市面貌上做出重大突破，為全省做出表率！”這是河北省委、省政府的明確要求。

　　“我們必須抓住這一重大機遇，把石家莊建成一個文化、生態、宜居的省會城市，建成京津冀經濟圈內的第三增長極。”2008年初，石家莊市啟動了城市面貌“三年大變樣”行動。他們對城市發展進行了重新定位，決定到2020年將城區擴展為“一城三區三組團”的空間架構，將人口提升到500萬人，建成中國現代藥都、華北商埠、現代裝備制造、循環化工和信息產業基地。

　　一次脫胎換骨的大手術，一場大拆大建的攻堅戰

　　“沒有大拆就沒有大建，沒有脫胎換骨的變化，石家莊不可能變成現代化的大都市。”

　　站在新的城市定位上，石家莊城市改造任務十分艱巨。市區狹小局促，建筑低矮破舊、密密麻麻，人口密度太高。城市主干道兩側，賓館、商場門前甚少開闊地和綠地，甚至沒有停車場。道路狹窄彎曲，丁字路、“斷頭路”比比皆是，偌大的市區沒有一條快速路，高峰期行車如蝸牛爬行。基礎設施落后，“城中村”住房基本沒有上下水，沒有暖氣。

　　“拉開城市框架，拓展延伸城市主要道路，完善城市基礎設施，改善群眾居住環境。”市規劃局局長王曉臨說，“歷史欠賬太多！靠單純的修修補補，小打小鬧根本解決不了問題。”

　　正值國際金融危機來臨之時，實施這樣超強力度的城市改造，也帶來了前所未有的沖擊：一下子拆除這么多房屋，牽涉面會不會太大，會不會造成社會不穩定？資金從哪里來？一時之間，人們議論紛紛，疑慮橫生。

　　面對議論，石家莊市委、市政府的態度堅定不移：“推進城市化進程，不僅是拆拆建建的問題，而是貫徹科學發展觀，保增長、擴內需、保就業、惠民生的重大舉措；是聚集產業、聚集人才、聚集技術，做大城市規模、提高城市承載力和輻射力、提高城市品位的重大機遇！”

　　石家莊市委以拆除辦公樓為突破口，全力推進城市拆建。40畝大的市委辦公大樓，原是占用長安公園綠地建起來的。今年5月，石家莊市委決定搬遷到別處辦公，還綠于民。在50天時間里，不僅拆除了3萬多平方米的辦公大樓，而且種上了綠樹和草坪。“七一”前夕，在原辦公樓址上已是一片濃綠了。

　　經過省市兩級黨委政府的全力推進，石家莊市2008年拆除城市危舊房屋、低層建筑、違章建筑906萬平方米，今年又拆除各類建筑235萬平方米，兩項相加，占全市建筑面積的13%。其中僅在今年3月10日至31日，就拆除了37萬平方米。

　　拆遷速度驚人，建設速度亦是驚人。槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，正常時間需要一年半才能竣工，結果4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月即告完成；5個城市廣場建設、二環路拓寬改造工程、304條背街小巷改造工程也將在年內完成……

　　今年上半年，全市城鎮固定資產投資總量和增速都位居全省第一，其中僅城建投資完成454.6億元，同比增長63.5%，拉動城鎮投資增長29.2個百分點，拉動GDP增長2.5個百分點；全市財政收入同比增長10.14%，其中“三年大變樣”投資提供財政收入11.2億元，同比增長23%。今年以來，全市基礎設施建設為社會提供了13萬個就業崗位，占城鎮就業人員的16.9%，并帶動相關行業增加了26萬個就業崗位。