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    國(guó)務(wù)院總理溫家寶25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展等五項(xiàng)意見(jiàn)。廣東旅游業(yè)界反應(yīng)熱烈,稱旅游業(yè)將獲重大利好,但期待有關(guān)部門能夠早日出臺(tái)具體細(xì)則和措施。

    旅游業(yè)將呈爆發(fā)性增長(zhǎng)

    最讓旅游業(yè)界振奮的是,《意見(jiàn)》提出將把旅游行業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。廣東中旅新聞發(fā)言人王堅(jiān)直言,這種提法是前所未有的,旅游產(chǎn)業(yè)首次被提升到了戰(zhàn)略性支柱層面。

    世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)佛朗西斯科·弗朗加利去年在粵接受記者采訪時(shí),認(rèn)為中國(guó)旅游業(yè)在世界旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越大,中國(guó)將在2020年超過(guò)法國(guó)、西班牙、美國(guó)而成為世界上第一旅游目的地,同時(shí),10年后中國(guó)有望成為世界第一旅游大國(guó)。據(jù)世界旅游組織測(cè)算,旅游收入每增加1元,可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。

    有數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元,這是世界旅游界公認(rèn)的旅游業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)階段,作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭,旅游業(yè)將成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

    放寬準(zhǔn)入更有利于競(jìng)爭(zhēng)

    對(duì)于業(yè)界來(lái)說(shuō),五項(xiàng)意見(jiàn)中“暗藏”了諸多發(fā)展機(jī)會(huì),其中最受關(guān)注的是放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會(huì)資本和各種所有制企業(yè)公平參與等。早在今年5月1日施行的新《旅行社條例》中就釋放了降低旅行社行業(yè)準(zhǔn)入門檻的信號(hào),刪除了“外商投資旅行社注冊(cè)資本最低400萬(wàn)元”的條件,10月,國(guó)家旅游局和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)文取消關(guān)于外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制,鼓舞了外資進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)的信心。

    記者從業(yè)內(nèi)了解到,目前4A以上以及部分3A景區(qū)多為國(guó)營(yíng),民營(yíng)的多為3A及以下、投資在一兩千萬(wàn)的二、三線景區(qū),《意見(jiàn)》鼓勵(lì)社會(huì)資本和各種所有制企業(yè)公平參與,對(duì)民營(yíng)資本介入景區(qū)的投資和經(jīng)營(yíng)有促進(jìn)作用,有利于旅游行業(yè)整體資源的盤活和企業(yè)的提升。

    業(yè)內(nèi)期盼開(kāi)放更多旅游目的地、放寬簽證限制等

    采訪中,業(yè)內(nèi)人士均表示《意見(jiàn)》還是過(guò)于宏觀,期待政府盡快出臺(tái)具體措施和實(shí)施細(xì)則,使旅游業(yè)得到更多實(shí)質(zhì)的政策扶持。廣東康泰是國(guó)內(nèi)首家中外合資旅行社,面對(duì)政策顯示的新機(jī)遇,負(fù)責(zé)人表示暫無(wú)具體計(jì)劃,“從以往的經(jīng)驗(yàn)看,政策討論到真正實(shí)施總有一個(gè)過(guò)程,等具體的細(xì)則出臺(tái),會(huì)有相應(yīng)的發(fā)展動(dòng)作。”

    作為國(guó)內(nèi)第一批民營(yíng)旅行社,南湖國(guó)旅·西部假期常務(wù)副總經(jīng)理鄭年軍也有話說(shuō),“雖然門檻放低了,但國(guó)家一直以來(lái)缺少政策扶持的民營(yíng)及中小旅游企業(yè),我們希望在政策、稅收,以及信貸方面,政府能頒布更多對(duì)于民營(yíng)及中小旅游企業(yè)有所傾斜的實(shí)質(zhì)政策,或者一視同仁。”此外,業(yè)界還希望能夠開(kāi)放更多旅游目的地、放寬簽證限制等,“這些措施對(duì)于旅游的發(fā)展更具實(shí)質(zhì)性的意義”。