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太子灣就不應該完全免費
[日期:2009-04-10]  來源:青年時報  作者:司馬迂   發表評論(0)打印



    “免費西湖”是為了讓人們在湖光山色中心曠神怡,而以價格杠桿為某些景區減壓以保護景區生態,實與“免費西湖”殊途同歸——解決太子灣“怎么辦”的問題,必須跳出“免費”這個圈子。

  杭州西湖景區太子灣公園當下正面臨一個“怎么辦”的問題——“國慶黃金周怎么辦,接下來的元旦等小長假怎么辦,太子灣的草坪到底能挨多久?”(4月8日《青年時報》)

  這一連串的“怎么辦”,乃基于如下一個背景:自3月21日起,西湖景區太子灣公園24小時向市民、游客開放,當時輿論稱之為“免費西湖完整呈現”。開放半個月來,共接待游客約65萬人次,直逼去年全年的游客總量(70萬人次);清明小長假期間,太子灣更是游人如織,日接待9萬人次,相當于往年同期的15倍。可謂盛況空前。它展現的是“免費西湖”的魅力,但也造成了另一種結果:6000平米地被踩成泥地,垃圾暴增,游客游玩質量因景區過分擁擠而大幅降低,南山路一帶的交通擁堵進一步加劇。

  怎么辦呢?有關部門就管理方面存在的問題進行認真反思與檢討,當屬應有之義。但僅靠“提高管理水平”來應對游人蜂擁而入,顯然是不現實的;至于限制游客數量,同樣不現實——假設公園承載限度為1萬人,那么把另外8萬人堵在門外,南山路恐怕要被堵得水泄不通了!

  有人會說,限制了人數,另8萬人可以選擇不去,并不會出現大批游客被堵在門外的現象。這就涉及到一個“信號”問題,誰來通知另外8萬人不要去呢?那些打算去太子灣公園游玩的人又怎么知道自己是屬于前1萬人,還是屬于后8萬人呢?

  能起到“信號”作用的,是價格;不同的價格發出不同的“信號”。免費也是一種價格,免費向公眾發出了一個怎樣的“信號”呢?就是“大家都來吧,這里是免費的”。于是大家就都來了,每天9萬人!而去年的今天,太子灣公園的票價是每人10元,公眾對“每人10元”的信號各有各的價值判斷,并最終體現在游客數量上——當時的游客數量是現在的1/15,也就是小長假期間每日6千人。

  太子灣“怎么辦”的問題,其核心就是如何限制游客數量的問題。而限制游客數量最有效的手段就是“提價”。這道理其實也不用扯什么經濟學,什么因素導致了游客蜂擁而入,那就把什么因素給清除掉。需要強調的是,以收費限制游客數量不應是對舊有做法的簡單恢復,而應該有所改進,比如太子灣公園可以周一到周五都免費,雙休日及節假日適當收費。

  適當收費并不與“免費西湖”相矛盾,“免費西湖”是為了讓人們在湖光山色中心曠神怡,而用價格杠桿為某些景區減壓以保護景區生態,與“免費西湖”殊途同歸——解決太子灣公園“怎么辦”的問題,必須跳出“免費”這個圈子。公共政策要講究美觀,更要講究實用,價格杠桿就是一個相當實用的公共治理工具。

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