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曾經的《無極》拍攝現場被砍伐的樹木和綻放的花朵

   記者：最近國務院頒布了《風景名勝區條例》（以下簡稱《條例》）并將從１２月１日開始施行。能否請您介紹一下《條例》的內容？

    汪光燾：《條例》的內容十分豐富，概括起來，主要內容有，一個基本原則：科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用；五項基本內容：設立、保護、規劃、利用、管理。七項基本要求：科學評估，嚴格設立；科學規劃，嚴格實施；嚴格保護，永續利用；健全機構，完善制度；強化職能，統一管理；規范經營，嚴格監督；嚴格執法，違法必究。十項管理制度：風景名勝區設立制度、合法權益保護制度、規劃制度、建設項目選址核準制度、項目經營管理制度、管理信息系統制度、監督檢查評估制度、門票和資源有償使用費管理制度、行政管理制度、責任追究制度。

    記者：看來這個《條例》內容的確很豐富，那么請您分析一下，制定這樣一個《條例》意義何在？

    汪光燾：制定實施《條例》的重要意義，是要加強對國家珍貴的不可再生的風景名勝資源的保護，保障實現資源的持續利用。重點要解決的一個問題就是正確處理風景名勝區保護和利用的關系。保護和利用之間是辯證統一的關系，設立風景名勝區的目的是既要保護，也要開發利用。使二者相得益彰、互相促進。許多地方的實踐證明，一個地方的風景名勝資源保護得好，其旅游業就越興旺；旅游業越興旺，風景名勝區的游客就越多，地方經濟越發達，人們的保護意識越強，又能進一步促進風景名勝區的可持續發展。但是，風景名勝區建設和管理中也出現了許多嚴重問題，特別是近年來許多地方片面追求經濟收益，對風景名勝資源過度開發，使許多重要的風景名勝資源遭到不同程度的破壞和污染，一些風景名勝區的自然和文化景觀正在迅速退化和消失。因此，加強風景名勝區的規劃、保護和管理工作刻不容緩。《條例》的頒布實施，將有力保障風景名勝資源的保護和利用，推進依法行政，促進風景名勝區事業健康持續發展。

    記者：有了《條例》關鍵是貫徹執行，只有這樣才能切實加強風景名勝資源的保護，請問對當前貫徹實施《條例》有哪些具體要求？

    汪光燾：一是全面學習貫徹落實《條例》。各地在貫徹實施《條例》工作中，要堅持以科學發展觀統領風景名勝區工作的全局，按照黨的十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會的總體要求，充分認識貫徹《條例》的重大意義。做好風景名勝區工作是落實科學發展觀、構建和諧社會、實現人與自然和諧相處的一項重要工作，要切實抓緊抓好。要堅持以人為本，加強資源和環境保護，正確處理好風景名勝資源保護與開發的關系，調動各方面的積極性，促進可持續發展。對違反《條例》和規劃的行為，必須嚴肅依法查處，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

    二是切實加強對《條例》宣傳貫徹工作的領導。各地要加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導，領導干部和風景名勝區管理機構的負責同志要親自抓，并以身作則、帶頭學好、宣傳好、貫徹好《條例》。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，形成強大的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。通過《條例》的宣傳貫徹工作，積極爭取有關部門對風景名勝區工作的支持，形成合力，引導社會各方面關心、理解、支持風景名勝區的保護工作。

    三是全面推進依法實施風景名勝區管理。做好風景名勝區工作，貫徹執行《條例》，關鍵在于落實各項制度和措施，強化資源保護和監督管理。各地要緊密聯系風景名勝區保護管理工作的實際，制定切實可行的《條例》貫徹實施方案，加快推進風景名勝區資源保護、利用、管理各項工作。要按照“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的方針，抓緊制定和完善各項規章制度，探索管理機制的創新，堅持依法行政，強化依法治理，實現依法保護，把風景名勝區工作納入法制化、科學化、規范化管理的軌道。要切實抓好國家級風景名勝區綜合整治工作，確保完成各項整治任務和目標，提高風景名勝區管理水平，全面促進風景名勝區事業持續健康發展。

    記者：最后，代讀者請教您兩個技術性問題，國家風景名勝區是怎樣定義的？什么是風景名勝資源？

    汪光燾：風景名勝區是經國務院或省級人民政府審定命名的風景名勝資源集中的區域。風景名勝資源是大自然造化之精華，是人類祖先留下的珍貴的歷史文化遺產，正如溫家寶總理所指出的，“風景名勝區集中了大量珍貴的自然和文化遺產，是自然史和文化史的天然博物館”。

    目前，經國務院審定公布的國家級風景名勝區共有１８７處，其中有１５處國家級風景名勝區列入《世界遺產名錄》，１８處列入《世界自然文化遺產預備清單》，省級風景名勝區有４８０處。風景名勝區事業是國家社會公益事業。與國際上建立國家公園一樣，我國建立風景名勝區，是要為國家保留一批珍貴的風景名勝資源（包括生物資源），同時科學地建設管理，合理地開發利用。