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　　昨日上午，石家莊市第十二屆人民代表大會第四次會議開幕，會議首先聽取了市長艾文禮所作的《關于石家莊市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告》。《綱要(草案)》提出，今后五年，省會將全力實施工業化與城鎮化“雙輪驅動”、統籌城鄉發展、中東西區域經濟協調發展三大戰略，傾力建設正定新區、東部產業新城、大西柏坡、空港工業園、南部工業區五大重點工程，努力打造京津冀第三極，加快向繁華舒適、現代一流省會城市目標邁進。

　　目標城鎮人均可支配收入年均增10%

　　《綱要(草案)》提出了今后五年全市經濟社會發展的主要目標，主要包括經濟發展、結構調整、科技創新、統籌城鄉建設、社會和諧發展、生態環境改善等6個方面，確定了今后五年集中抓好的八項戰略任務。《綱要(草案)》提出全市經濟增長速度和效益高于全省水平，生產總值預期年均增長12%左右，全部財政收入年均增長13%，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長9%以上。

　　舉措推動“石家莊制造”向“石家莊創造”轉變

　　城建：實施80項重點工程

　　按照省委省政府“五個體現”的總體要求，今后三年投入3527億元，圍繞生態環境提升、基礎設施完善、繁華地標打造等方面，集中實施80項重點工程。

　　加快正定新區開發建設步伐，力爭用3到5年的時間，30平方公里核心起步區初具規模。全面改造提升老城區，集中建設一批各具特色、聚集人氣的中心商務區和城市新地標。切實加快城中村、破舊小區、低矮建筑及影響觀瞻地段改造升級步伐。加快高速鐵路、高速公路、干線公路、軌道交通、快速公交等交通設施建設，構建內外貫通、立體交叉、暢通快捷的現代化交通體系。

　　2011年，將圍繞“水通、路通、船通、景通、林帶通”的目標，加快“一河兩環”水系建設，確保“五一”前建成開放。啟動西山森林公園和石環公路防護林建設，加大公園、街旁游園建設力度，提高城市綠化水平。年內完成京石、石鄭高鐵客運專線和穿城入地隧道工程，啟動石青高鐵客運專線建設，大力度推進正定國際機場擴建工程，京昆高速公路石太北線、西阜高速公路、南繞城高速開工建設，南二環東延、太行大街南延北展工程竣工投用，西柏坡高速公路、中華大街至機場快速路迎賓大道全部建成通車。

　　堅持公交優先，年內新增空調公交車300輛，向組團縣(市)開辟10條公交線路。

　　實施城市功能完善工程。以承辦國際國內大型體育賽事為目標，加快建設建筑面積達38萬平方米的省體育中心；以承辦國際性和國家級博覽活動為目標，啟動建設建筑面積達26萬平方米的會展中心。以道路交通、綜合商業商務、綠化景觀為重點，啟動新客站廣場建設；以華潤綜合體、華強商務中心、蘇寧總部大廈三大商務綜合體為支撐，加快形成中山西路繁華片區；以南茵河水景景觀軸為核心，打造集高端商務、高品位文化娛樂和高檔生態居住區于一體的城市東南亮點區域；以北國商城為核心，加快周邊區域改造建設，構建集大型商業、商務辦公、餐飲住宿、文化娛樂于一體的城市東部繁華核心區。

　　計劃：新興產業規模倍增

　　實施新興產業倍增計劃，按照高端引領、集約發展、政策聚焦的思路，做大做強生物醫藥、信息網絡、先進裝備制造等新興產業，形成高起點、規模化的先發優勢，到“十二五”末，全市新興產業規模實現倍增，銷售收入占全市工業總量的比重達到30%以上。

　　實施傳統產業升級計劃，高起點、大規模改造提升紡織、化工、建材、食品、冶金等五大傳統產業，努力實現創新能力、發展后勁、品牌效應、集聚水平、經濟效益五個明顯提升。

　　實施服務業提速計劃，重點發展現代物流、服務外包、總部經濟、金融保險、旅游會展業，著力打造全國重要物流節點城市、華北重要服務外包生產基地、區域總部經濟聚集區和環渤海地區會展名城。到“十二五”末，服務業增加值占GDP的比重達到44.5%。2011年，主要推進祥云國際、中銀廣場等32個重點服務業項目。

　　實施現代農業增效計劃，抓好一批集高效生態安全、觀光休閑旅游于一體的都市農業、城郊農業、生態綠色農業示范園，引領和帶動現代農業建設，加快農業大市向農業強市轉變。

　　戰略：中東西區域互動發展

　　推動中部率先隆起，東部整體突破，西部加快發展。中部區域，努力實現產業大集聚、功能大提升、資源大配置，重點發展高新技術產業、戰略新興產業和現代服務業，統籌推進城市建設與城市工業，打造全市經濟發展的龍頭帶動區和城鄉統籌發展的示范區，“領跑”全市經濟發展。東部區域，以大上工業、上大工業為主攻方向，以產業聚集區建設和招商引資為突破口，建設一批十幾億、幾十億、甚至超百億的大項目、大企業，發展一批銷售收入過百億的大園區。西部區域，重點發展綠色工業、生態農業、農副產品加工業和休閑旅游業，打造省會綠色生態屏障。

　　重點：411.8億建設大西柏坡

　　圍繞構建經濟發展新高地，強力推進四大重點工程建設。

　　全力打造東部產業新城，以戰略新興產業為重點，集中發展生物醫藥、信息網絡、高端裝備、循環化工、紡織服裝、現代物流等主導產業，到“十二五”末，將東部產業新城打造成河北省戰略新興產業龍頭帶動區、最具影響力的高端服務業聚集區。

　　加快建設大西柏坡，重點實施總投資411.8億元的86個大西柏坡綜合開發項目，力爭到“十二五”末，將其建設成為全國一流的愛國主義教育基地、河北省旅游產業的強力引擎、全省新經濟板塊增長極。2011年“七一”前西柏坡紀念館等50個項目開工建設，19處中直單位舊址修繕恢復竣工，確保藁城現代農業觀光園1500畝核心區“十一”前建成開放。

　　做大做強空港工業園，加快機場、口岸、物流、加工、園區等綜合開發建設，大力發展空港物流業和臨空特色產業，加大機場改擴建力度，擴大空港規模，努力打造區域性航空樞紐、首都主要分流機場和備降機場。

　　加速開發南部工業區，按照整合資源、優化結構、集約發展、保護環境的要求，做大做強新型建材、清潔燃氣、精細化工、生物化工四大優勢產業，盡快建成全省新型建材化工基地、傳統產業循環改造示范區和市區產業轉移的主要承接地。

　　創新：締造“石家莊創造”

　　以建設國家級創新型城市為契機，強化企業在技術創新中的主體地位。堅持結構調整與自主創新緊密結合，選擇一批引領產業升級的重大技術難題進行攻關，突破一批重大關鍵技術，轉化一批重大技術成果，提升產業技術層次和競爭力，推動更多的“石家莊制造”向“石家莊創造”轉變。堅持把人才支撐體系建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，落實人才發展規劃，深入實施十大人才工程，把握引進、培養、使用三個關鍵環節，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，以人才規模優勢構筑發展優勢，以高素質人才引領高水平發展。

　　特色：人文城市彰顯魅力

　　突出培育地域特色文化，依托大西柏坡建設，加大紅色文化資源整合開發力度，深入挖掘正定古城文化底蘊，著力構建“古郡紅都、魅力新城”的文化標志，建設一批全國一流的現代文化設施，推出一批文藝精品，形成一批文化事業亮點、文化景觀看點、文化產業賣點，把石家莊的人文優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，努力打造城市功能與文化品位相得益彰的魅力城市。

　　城鄉：三縣邁向中等城市

　　綱要(草案)》要求，堅持以城鄉發展一體化為導向、以城市群為主體形態，加快主城區與組團縣(市)同城化步伐，切實做到基礎設施同建共享，管理標準全面對接。加快以縣城為重點的中小城鎮建設，積極推進辛集、平山、新樂向中等城市邁進，到“十二五”末，城鎮化率達到59%，30%的行政村完成新民居建設改造任務。

　　民生：著力實施八大工程

　　堅持以人為本、民生優先，著力實施八大工程。

　　擴大就業工程，多渠道開發就業崗位，發揮創業帶動就業的倍增效應，到“十二五”末，全市城鎮實現新增就業45萬人，轉移農業勞動力150萬人次。

　　增收富民工程，合理調整收入分配關系，使城鄉居民收入與經濟發展水平相適應，力爭使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。

　　教育提升工程，高標準普及學前三年教育，推動義務教育優質均衡發展，普及高中階段教育，打造一批全國名校。

　　醫療健康工程，把基本醫療衛生制度作為公共產品，向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，啟動“健康城市”創建活動。

　　安居保障工程，切實加大保障性安居住房建設力度，加快發展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，確保低保家庭住得上廉租房、中低收入家庭租得起房。

　　社保擴面工程，以養老保障、基本醫療保障、最低生活保障為重點，以商業保險為補充，擴大保障覆蓋面，不斷提高保障標準。

　　食品藥品放心工程，持續開展食品藥品安全專項整治活動，確保廣大人民群眾吃的放心、用藥安全。

　　社會管理創新工程，加快由防控型管理向服務型管理轉變，進一步完善“三位一體”大調解、“四位一體”大維穩機制，健全應急管理體系，從源頭上預防和化解社會矛盾，提高平安省會建設水平。