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　　生態目標

　　2015年，秦嶺地區那些脆弱的生態環境地區將進行恢復與重建。水源涵養能力大大提高，隨著退耕還林、天然林保護和長江上中游水源涵養地保護工程的實施，大批森林植被被建設和恢復。瀕危物種放心地繁衍生息，秦嶺景區的污水、垃圾都已得到有效治理。游客和社區居民已經形成人人參與環保的氛圍。

　　到2025年，生態旅游示范區已經建立，秦嶺生態旅游發展樣板形成。重點景區的旅游資源已經得到有效保護，土壤沙化、水土流失等災害得到有效防治，生態環境大大改善。

　　最終目標：讓秦嶺成為全國“綠肺”、生態屏障和負氧離子庫。

　　經濟目標

　　目前陜西旅游業僅占到第三產業的27.1%。除了寶雞之外，全省其他城市旅游比重均低于全省水平。隨著秦嶺旅游發展，這種局面將有所改變。

　　到2025年，秦嶺旅游帶來的總收入則為1400億～1600億元，旅游接待量也高達12000萬～14000萬人次。秦嶺旅游發展迅猛，在第三產業中的比重也日益明顯。占據第三產業的比重目標為28%～32%。

　　規劃預測，秦嶺旅游收入近期目標可達150億～200億元，近期游客接待量為3500萬～4300萬人次。

　　景區目標

　　秦嶺旅游資源豐富，也形成了大片依山傍水景區。這些景區將在中遠期目標中，被華麗升級。

　　到2015年，新建、升級的景區將達到20個。其中，長青旅游景區成為世界級景區、終南山將被建成世界地質公園、少華山成為國家級森林公園、漫川關古鎮建成中國歷史文化名鎮、太白山成為國家公園。

　　到2025年，新建、升級的有18個景區。其中，朱鹮旅游景區將成為世界級的景區，太白山成為世界遺產、華山被打造成國家地質公園、南洋山旅游景區成為國家森林公園。

　　區域規劃

　　禁止開發區域：海拔2600米以上

　　根據《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，《規劃》明確規定，海拔2600米以上的區域禁止開發。禁止開發區不單是禁止開發，同時禁止一切與生態環境保護無關的旅游活動。除了出于科學考察、科學探險等目的的人員進入外，禁止其他游客進入該類區域，不得進行任何開發建設行為，保持秦嶺中高山地生態系統的原始性和特有的高山針葉林灌叢草甸景觀。

　　限制開發區域：海拔1500～2600米

　　秦嶺旅游限制開發區的范圍很大，主要指海拔1500～2600米的區域。具體包括沿秦嶺主脊兩側海拔超過1500~2600米的區域；各級自然保護區的實驗區；鳳縣和留壩縣之間的紫柏山區1500~2600米的區域……

　　旅游限制開發區屬于秦嶺的中山區，生長著針闊葉混交林，是秦嶺主要的水源涵養區，是朱鹮、獼猴、大熊貓、金雕、大鯢、血雉等主要珍稀動物活動區，生物多樣化保護、水源涵養、林木撫育等生態環境保護功能突出。

　　適度開發區域：海拔1500米以下

　　秦嶺旅游適度開發區的范圍很大，除了禁止開發區和限制開發區以外都在該范圍，其海拔高度大都在1500米以下。適度開發區屬于秦嶺的中山、低山和丘陵區，人口分布、城鎮布局、工礦配置的密度都較大。該區域也是秦嶺旅游的主要開發區，旅游建設的強度較大，因此對生態環境的影響也最為顯著。

　　交通狀況

　　秦嶺地區一級旅游交通骨架

　　由一條大循環旅游線、一條南坡旅游軸線、一系列旅游交通線路有機聯系構成。一條大循環旅游線包括4條鐵路線、3條高速、2條國道為骨架。一條南坡旅游軸線形成一條商南-山陽-鎮安-佛坪-留壩秦嶺南坡旅游軸線。一系列旅游交通線路構建以G310線、秦嶺北麓旅游公交環線為依托的北麓旅游線路；以6條南北高速、漢江旅游航道為依托，以沿線中心城市及城鎮節點為支撐，形成聯系各旅游板塊的秦嶺南麓旅游線路。

　　秦嶺地區二級旅游交通網絡

　　由貫穿秦嶺南北麓的4條國道和9條省道、適宜旅游河段（丹江、旬河）構成的旅游網絡體系。以貫穿秦嶺南北麓的4條國道和9條省道為依托，以適宜開展水上旅游的丹江、漢江和旬河為輔助，形成一條連通秦嶺地區的西安-寶雞-漢中-安康-商洛-渭南-西安旅游景觀環線，多條有效串聯重點景區的旅游交通線路。

　　秦嶺地區三級旅游交通網絡

　　是交通主干線到服務基地和重點景區的旅游道路，重點建設從交通主干線到各個旅游中心城鎮、旅游服務基點以及重點景區（點）的旅游道路。