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　　連玉明國內外的大量實踐表明，應把震后重建與新城市建設緊密結合,這就是通常所說的城市“重建效益”。地震對城市的破壞和造成的損失是嚴重的，但從城市的改造來看,又是一個“推倒重來”的有利時機。應緊緊抓住這個契機,將重建與城市建設結合起來。在重建規劃的大框架下，對原有城鎮重新規劃與合理布局。如將一些混雜在居住區的、污染大、能耗大、用水多的工廠逐步遷至外圍區，或者進行產業結構的調整等，使重建效益最大化。

　　重視小城鎮的發展，并進行適當的鄉鎮調整。災后有必要對現有的小城鎮重新進行調查，明確哪些是中心鎮，哪些是一般鎮，著力打造中心鎮，使其規模擴大；合并一般鎮，減少小城鎮的數量，擴大小城鎮的規模和服務范圍。首先，完善設施，擴大城鎮的人口規模，加強社會服務功能。把原來每個村分散的學校、醫院等公共服務設施，逐漸向中等規模和大規模的學校、醫院集中，通過設施的集中把人口集中起來，推進產業聚集。其次，培養新農民，推進農民向市民轉變。將災后重建與新農村建設相結合。將災后重建直接導入到新農村建設中去，以新農村建設的高標準實施災后重建，以最適合人類居住的標準進行災后重建，用新技術、新工藝、新材料進行建設。針對不同地區，不同經濟狀況，不同生態特色，不同人文景觀，不同建筑特色采取不同標準，將災后新農村建設導入標準化建設模式。在災后新農村建設過程中，要秉承生態化、園林化、適宜化、有利于發展新型農業、有利于發展旅游和觀光業的要求進行統一規劃。

　　(作者單位：北京國際城市發展研究院)