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　　（議案提案追蹤）夏濤委員：城鄉(xiāng)一體化不等于 “城鄉(xiāng)建設一樣化”

　　長期在農村地區(qū)調研的全國政協(xié)常委、安徽農業(yè)大學副校長、安徽省民革主委夏濤發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)把內涵豐富的城鄉(xiāng)一體化異化成了視覺效果上的“城鄉(xiāng)一樣化”，修幾條馬路，建幾排樓房，沒有考慮農村生產生活特點，缺乏醫(yī)療、教育等配套設施。因此，他準備在今年全國兩會上就推進城鄉(xiāng)一體化過程中需要注意的若干問題提出建議。

　　夏濤說：“我在農村調研城鄉(xiāng)一體化時，經常遇到一些示范點，進去后只能看到一些老頭老太太在嘮閑嗑、曬太陽，看不到休閑娛樂、教育、醫(yī)療等配套設施，有些示范點距原村址遠，耕作不方便，農民不愿入住。”

　　他認為，這樣的示范點建設，對于絕大多數(shù)的農村地區(qū)來說，不具有推廣性，不具有普適性，不能減少當前城市與農村之間存在的差距。與其把大量的財力人力花費在這樣的示范點上，不如把財力人力花在其他方面。農村地區(qū)需要財政投入的地方還很多，比如農村教育、飲用水工程、垃圾處理等。

　　夏濤認為，城鄉(xiāng)一體化不是讓農村盲目模仿城市，而是應該立足農村生活和農業(yè)生產特點，符合現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)布局，把農村地區(qū)生產發(fā)展、生活富裕作為根本出發(fā)點。城市化進程讓農民數(shù)量減少的同時，也要確保一部分農民安居樂業(yè)從事農業(yè)生產。

　　要進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程，夏濤認為必須在四個方面加以注意：認識上不能有誤區(qū)，規(guī)劃上不能有偏差，政策上要有配套，投入上要有多渠道。

　　他說，城鄉(xiāng)一體化是一場深刻的社會變革，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來作為一個有機整體共同發(fā)展。科學規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的“牛鼻子”，規(guī)劃應該是由政府牽頭、各部門參與的全方位規(guī)劃。在政策配套上，目前推進城鄉(xiāng)一體化建設的政策還不完善，特別是在農村產權改革、土地資源市場化、投融資體制機制等方面，政策銜接還不到位。在投入方面，城鄉(xiāng)一體化一方面需要政府投入，要有效整合交通、城建、農林等涉農資金，另一方面要摒棄“等靠要”思想，創(chuàng)新思維，根據(jù)本地的資源和市場潛力，建立多元化的市場投融資機制，盤活土地、文化等資源，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，帶動社會投資。

    新華網合肥２月２５日電（記者程士華）