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　　而后，秦皇島出發(fā)的腳步愈發(fā)矯健有力。

　　2010年3月17日，河北省重點(diǎn)項(xiàng)目――――北戴河信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。

　　2010年3月23日，在香港舉行秦皇島旅游產(chǎn)品暨旅游項(xiàng)目推介會(huì)，秦皇島與香港旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約，兩地將在旅游資源共享、旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游管理服務(wù)等方面展開合作。

　　2010年4月2日，秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地暨數(shù)谷大廈開工，IBM、HP等16家企業(yè)已入駐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　秦皇島“義烏小商品華北大市場(chǎng)”建設(shè)正酣，將于今年底竣工。

　　目前，該市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)到138家，裝備制造業(yè)增加值占到全市規(guī)模以上工業(yè)的36.7％；涌現(xiàn)出高新技術(shù)企業(yè)240多家，形成了電子信息、新材料、機(jī)電一體化、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　截止到去年年底，秦皇島市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的14.8:36.5:48.7,調(diào)整為11.3:40.5:48.2,呈現(xiàn)出三、二、一的比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

　　堅(jiān)持生態(tài)領(lǐng)銜

　　美化城市環(huán)境

　　金沙碧浪，清風(fēng)拂面，松濤鷺鳴，溪流草甸。良好的生態(tài)是秦皇島最大的品牌與優(yōu)勢(shì)。

　　來自環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：秦皇島城市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)已連續(xù)7年保持在350天以上，居全國(guó)各城市前列。

　　“迎著暖暖的朝陽(yáng)，呼吸著清新的空氣，身邊是紅花綠草，你說在這里生活能不快樂嗎？”每天清晨都要在秦皇島新世紀(jì)公園跑上兩圈的張振起大爺，對(duì)自己的居住環(huán)境十分滿意。

　　聽說記者采訪，正在一旁跳健身舞的李貴芹大媽也主動(dòng)湊上前來搭訕，“我們這兒的空氣好到啥程度，那可是有依據(jù)的。權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)字是，秦皇島空氣中負(fù)氧離子的含量是一般城市的10到20倍。”話語間，老人的臉上充滿了自豪。

　　既要金山銀山，更要綠水青山，有了綠水青山，才有金山銀山。近年來，秦皇島不斷深化對(duì)市情的科學(xué)認(rèn)識(shí)并形成了共識(shí)：秦皇島最大的品牌和無形資產(chǎn)就是環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，在發(fā)展中必須態(tài)度堅(jiān)決地保護(hù)好這一優(yōu)勢(shì)。

　　秦皇島市委書記王三堂在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展就應(yīng)該是科學(xué)的發(fā)展，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。秦皇島絕不要污染的GDP和政績(jī)。

　　為了從源頭控污，在項(xiàng)目建設(shè)上，秦皇島設(shè)置了三條誰也不能碰的“紅線”：比較消耗資源能源的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，比較污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，比較影響安全與群眾健康的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。

　　沿著逶迤的海岸線，山海關(guān)、海港區(qū)、北戴河三個(gè)城市區(qū)憑海臨風(fēng)，疏離有致，風(fēng)采各具，彼此間碧樹林帶相連，呈現(xiàn)出極致的空間美感。站在地圖前，秦皇島市建設(shè)局局長(zhǎng)王進(jìn)勤津津有味地說，這就是秦皇島舉世稀有的“一市三城”個(gè)性城市布局。

　　驅(qū)車在三個(gè)城市區(qū)之間的濱海走廊上行駛，放眼望去，給人以一種舒適愜意的視覺享受，沒有企業(yè)，極少住宅，有的只是沙灘、大海、濕地、河湖、綠地。行至濱海大道的野生動(dòng)物園附近，只見園林工人正在為剛剛褪去冬裝的綠化帶植物澆水。

　　秦皇島市園林局副局長(zhǎng)姜紅楓介紹，為呵護(hù)這片寶貴的生態(tài)資源，該市兩年來投資1.5億元，實(shí)施了北戴河海濱濕地保護(hù)、海岸線生態(tài)恢復(fù)、海濱生態(tài)森林綠化整治和北戴河自然生態(tài)觀光園恢復(fù)改造四大工程。如今，北戴河森林濕地環(huán)境大為提升，鳥類已達(dá)200多種。

　　在造林綠化上，秦皇島更是從不吝嗇。秦皇島市林業(yè)局副局長(zhǎng)張立軍介紹，本著“讓森林走入城市，讓城市融入森林”的綠化理念，秦皇島近年來連續(xù)實(shí)施了城區(qū)綠化、環(huán)城綠化及遠(yuǎn)郊近郊綠化等工程，建成了我國(guó)北方面積最大的沿海防護(hù)林帶。目前，全市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5％，綠化覆蓋率45.5％，人均公共綠地面積13.5平方米，榮膺“全國(guó)綠化模范城市”。

　　在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中，秦皇島則打出了經(jīng)濟(jì)林牌，發(fā)展生態(tài)、觀光、創(chuàng)利三者結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，山海關(guān)的櫻桃園、青龍縣的板栗園、昌黎縣的葡萄園等都收到了良好效益。昌黎、盧龍等縣，為干紅酒釀造供貨的葡萄種植面積近20萬畝，既是生態(tài)屏障，又成了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱。

　　在秦皇島市環(huán)保局，局長(zhǎng)楊學(xué)功給我們拿出了《秦皇島市“生態(tài)水城”水系建設(shè)實(shí)施方案》。按照方案，未來5年內(nèi)，秦皇島市“生態(tài)水城”建設(shè)將投資100多億元，重點(diǎn)整治石河水庫(kù)、洋河水庫(kù)、桃林口水庫(kù)三大水源地，全面整治境內(nèi)的54條大小河流，最終形成自然景觀與人文景觀交相輝映、生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境相得益彰的大水系格局。

　　每年的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木活動(dòng)持續(xù)火爆，低碳出行、低碳生活受到居民的青睞，每個(gè)小區(qū)都有義務(wù)護(hù)綠隊(duì)伍……如今在秦皇島，保護(hù)綠色、建設(shè)生態(tài)城市，不僅是各級(jí)黨委政府的重要工作，而且已經(jīng)形成全民認(rèn)可、全民參與的風(fēng)氣。

　　在全社會(huì)得到普及的生態(tài)意識(shí)，造就出了這個(gè)城市的“生花妙筆”。

　　湯河苗圃曾是秦皇島主城區(qū)未開發(fā)的一片區(qū)域，2005年，有關(guān)部門提出一建議：改變湯河苗圃地塊的規(guī)劃性質(zhì)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補(bǔ)城市市政基礎(chǔ)建設(shè)資金不足的問題。

　　在廣泛征求社會(huì)各界的意見后，秦皇島市委、市政府順應(yīng)民意，不僅沒有采納搞房地產(chǎn)的建議，而且投資2.36億元將苗圃建成秦皇植物園，該項(xiàng)目還榮獲2008年首屆中國(guó)環(huán)境藝術(shù)獎(jiǎng)。

　　秦皇島湯河公園的綠化設(shè)計(jì)更是經(jīng)典之筆。設(shè)計(jì)師用最少的人工投入，最大限度地保留原有河流生態(tài)廊道的綠色基底，引入一條以玻璃鋼為材料的、長(zhǎng)達(dá)500米的“紅色飄帶”，使昔日的城郊荒地和垃圾場(chǎng)，變成了令人流連忘返的生態(tài)綠廊。

　　作為世界最大的能源輸出港，秦皇島港為我國(guó)北煤南運(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立下了汗馬功勞。但港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的大量煤塵飄浮于空中，一直是城區(qū)最嚴(yán)重的空氣污染源。為了徹底根除這一頑疾，秦皇島港投資2億多元建成了亞洲最大的防塵網(wǎng)，并在各個(gè)作業(yè)節(jié)點(diǎn)安裝干、濕除塵設(shè)備，如今出現(xiàn)了“煤山座座不見塵”的神奇效果。

　　找準(zhǔn)自身定位

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

　　良好的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于一個(gè)旅游城市的重要性不言而喻。秦皇島在多年發(fā)展旅游的過程中，深深體會(huì)到了這一點(diǎn)。

　　交通，是一個(gè)城市騰飛的翅膀，是實(shí)現(xiàn)旅游可進(jìn)入性的重要載體。在秦皇島市發(fā)改委，我們看到了這個(gè)城市的交通現(xiàn)狀。

　　秦皇島地處華北、東北地區(qū)的接合部，交通便捷，海陸空齊備，是新亞歐大陸橋的東部橋頭堡。5條國(guó)鐵干線在此交會(huì)，102、205兩條國(guó)道、京沈高速、河北沿海高速橫貫全境。秦皇島港開通了至大連、天津、上海、黃浦和泉州五條內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪航線，以及至韓國(guó)仁川和日本關(guān)東兩條國(guó)際班輪航線。山海關(guān)機(jī)場(chǎng)（軍民合用）已開通國(guó)內(nèi)多條空中航線。

　　為了使暢通旅游更加人性化，秦皇島并沒有停步，又一次次大手筆推進(jìn)旅游通道建設(shè)。

　　在北戴河火車站西的津秦客專設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)，馬達(dá)轟鳴，工人們不時(shí)地喊著號(hào)子，一派熱火朝天的施工景象。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者介紹說：“原定4年的工期提前一半，這就要求我們爭(zhēng)分奪秒搶工期，同時(shí)還要打造精品工程。”

　　有效對(duì)接京津，建設(shè)沿海強(qiáng)市，秦皇島市強(qiáng)力推進(jìn)津秦客專建設(shè)，打造“1小時(shí)都市圈”。秦皇島市發(fā)改委工作人員介紹，津秦鐵路客運(yùn)專線設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，建成后秦皇島到天津的運(yùn)行時(shí)間將縮短至1小時(shí)以內(nèi)。京唐城際鐵路項(xiàng)目已確定建設(shè)，建成后秦皇島到北京的時(shí)間也將在1小時(shí)之內(nèi)。

　　“京―承―秦金三角旅游線路很早就有，但從承德到秦皇島4個(gè)小時(shí)的崎嶇山路，讓很多旅客頗感疲憊。承秦高速公路建成后，就能解決這個(gè)令我們頭疼的事了。”秦皇島國(guó)際旅行社的劉瑤對(duì)未來的通途充滿了期待。

　　今年2月，承秦高速公路秦皇島段的15個(gè)合同段全部破土動(dòng)工，目前正在緊張建設(shè)中。秦皇島市支援承秦高速公路建設(shè)指揮部辦公室工作人員介紹，這條高速路2011年建成通車后，由北京、秦皇島、承德構(gòu)成的旅游金三角將徹底打通，承秦兩市間的車程也將由現(xiàn)在的4個(gè)小時(shí)縮短至兩個(gè)小時(shí)，對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有十分重要的意義。

　　去年，秦皇島民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)通過了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的審批，不久將開工建設(shè)。該機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)年旅客吞吐量50萬人次、貨郵吞吐量1200噸，項(xiàng)目投資估算約4.3億元。新機(jī)場(chǎng)建成后，將對(duì)冀東地區(qū)交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，并對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

　　在打通對(duì)外交通大通道的同時(shí)，秦皇島同樣沒有放松城市道路建設(shè)，每年都投入數(shù)億元資金改造城市路網(wǎng)。秦皇島市城鄉(xiāng)建設(shè)局的姜靜介紹說，去年以來，該市相繼實(shí)施了城市西部快速路工程、民族路北延伸等21條城市道路建設(shè)改造工程，市區(qū)“六橫九縱”的大交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

　　海港區(qū)居民張丹每天開車上下班，對(duì)路最有感覺。“你看，咱港城的道路越來越暢通和漂亮了，路口渠道化的設(shè)計(jì)也特別適合車輛分流。”

　　旅游城市要想擁有美麗宜人的環(huán)境，充足的污物處理設(shè)施也是必不可少。秦皇島市城管局副局長(zhǎng)王泰信心十足地說，這方面秦皇島是走在全國(guó)前列的。就連入廁、停車這樣的“小問題”，秦皇島市的建設(shè)部門每年都投入大量資金進(jìn)行新建或改造。

　　秦皇島市近年來通過創(chuàng)新融資手段，使得城市污水、垃圾處理項(xiàng)目得以快速建設(shè)，城市污水處理率接近90％。市區(qū)和所轄三個(gè)縣的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)了焚燒發(fā)電處理。去年投入使用的秦皇島市綠港污泥處理廠是國(guó)內(nèi)第一個(gè)采用耗氧堆肥技術(shù)處理城市污泥的廠家，就連上海這樣的大城市也前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　對(duì)標(biāo)全國(guó)一流

　　硬化服務(wù)舉措

　　一個(gè)城市的干部作風(fēng)、政務(wù)環(huán)境如何，直接關(guān)系到這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　秦皇島市政務(wù)服務(wù)中心副主任焦立軍介紹說，秦皇島的行政審批制度改革走在了河北省前列，一些經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)也是領(lǐng)先的―――

　　削減行政許可，市級(jí)行政許可由原來的349項(xiàng)削減到122項(xiàng)，削減65％；

　　擴(kuò)大清理范圍，再造“工業(yè)、旅游項(xiàng)目審批流程”、“政府投資公益項(xiàng)目審批流程”兩個(gè)審批流程，審批時(shí)限分別為11個(gè)和18個(gè)工作日；

　　簡(jiǎn)化申報(bào)材料，由過去1000多份減至不足百份；推行“委托制”“補(bǔ)簽制”，實(shí)行“代辦制”“領(lǐng)辦制”……

　　為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，秦皇島以河北省開展的“干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī)，在該市范圍內(nèi)集中開展了治懶、治散、治庸活動(dòng)；秦皇島還在各級(jí)各部門普遍推行了承諾必踐制、首問首辦制、責(zé)任追究制等六項(xiàng)制度，機(jī)關(guān)辦事效率大大提高。良好的干部作風(fēng)和高效的政務(wù)環(huán)境，贏得了國(guó)內(nèi)外投資者的青睞。2006年以來，秦皇島市投資千萬元和億元以上的項(xiàng)目分別為1253個(gè)和353個(gè)，相當(dāng)于過去10年城市投資的總和，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有20家落戶秦皇島。

　　作為旅游城市，在改善政務(wù)環(huán)境的同時(shí)，秦皇島對(duì)旅游服務(wù)環(huán)境的提升更是頗下功夫，不斷推出新舉措。

　　走出秦皇島火車站，站前廣場(chǎng)左右各一座造型獨(dú)特的小房子，十分搶眼，上面寫著“旅游咨詢服務(wù)站”。

　　秦皇島市旅游局副局長(zhǎng)張力嶸介紹說，“為了給游客提供一流、快捷的旅游服務(wù)，年內(nèi)我們將建成覆蓋全市的旅游咨詢服務(wù)體系。不僅要建設(shè)秦皇島市旅游咨詢服務(wù)中心，而且要在火車站、長(zhǎng)途汽車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、中心商業(yè)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和出口等人流主要節(jié)點(diǎn)和窗口地帶，全部建起旅游咨詢服務(wù)站、點(diǎn)。”

　　跨區(qū)域合作提升服務(wù)水平。秦皇島與北京、天津、承德、唐山4個(gè)城市簽署了《旅游質(zhì)量監(jiān)督工作互動(dòng)合作協(xié)議》。按照協(xié)議，5個(gè)城市將實(shí)現(xiàn)旅游案件直接轉(zhuǎn)辦和處置，實(shí)現(xiàn)旅游投訴當(dāng)?shù)亟鉀Q，保護(hù)往來于5個(gè)城市之間的游客權(quán)益。

　　今年初，秦皇島市旅游價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)工程正式啟動(dòng)，200家涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)人在倡議書上簽字，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)旅游行業(yè)中的價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、缺斤短兩等行為說“不”，為游客提供放心服務(wù)。

　　4月14日，秦皇島市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》，其中近20條促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施，涵蓋了優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、提供金融信貸支持等多個(gè)方面，再次為旅游業(yè)發(fā)展打了一支強(qiáng)心劑。

　　為了給游客提供世界一流的購(gòu)物休閑環(huán)境，近年間，秦皇島在扶持本土商業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)外招商力度，積極引進(jìn)世界一流企業(yè)。

　　“投資6.8億元人民幣興建的樂都匯購(gòu)物廣場(chǎng)，是全球第三大零售商特易購(gòu)集團(tuán)專為中國(guó)打造的全新購(gòu)物中心品牌。”秦皇島市商務(wù)局副局長(zhǎng)趙文成介紹，目前美國(guó)沃爾瑪、法國(guó)家樂福等都將陸續(xù)進(jìn)駐秦皇島。

　　去年以來，秦皇島就出現(xiàn)了第一家以“晚間消費(fèi)”為特色的商場(chǎng)金街，大型超市晚間營(yíng)業(yè)時(shí)間也開始延遲至21時(shí)，以往單純的購(gòu)物消費(fèi)方式，開始向休閑、娛樂、購(gòu)物并重的方式轉(zhuǎn)變。

　　“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”、“國(guó)際旅游名城”、“中國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)市”、“中國(guó)休閑生態(tài)旅游魅力之都”、“2009中國(guó)十佳宜游城市”……收獲了一項(xiàng)項(xiàng)旅游桂冠的“秦皇島”號(hào)航船，在打造休閑旅游城市的航道上正不斷提速、超越！