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全面建設城鄉規劃督察體系 提升規劃實施管理水平

全國城鄉規劃督察工作專題會議召開

姜偉新主持 仇保興講話

　　3月25日，全國城鄉規劃督察工作專題會議在北京召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長姜偉新主持會議，黨組成員、副部長仇保興作工作報告。本次會議旨在貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結交流城鄉規劃督察工作經驗，研究加強城鄉規劃層級監督的措施，部署城鄉規劃督察工作。

　　姜偉新指出，黨中央、國務院高度重視城鄉規劃和規劃實施的督察工作，做好城鄉規劃督察工作是住房和城鄉建設部的重要職責。當前，中央提出要加快推進城鎮化和轉變經濟增長方式，也對加強和改善城鄉規劃的引導調控作用提出了新的、更高的要求。在這樣的形勢下，深入開展城鄉規劃督察工作，提高城鄉規劃和管理水平，尤為必要和迫切。

　　姜偉新強調，開展城鄉規劃督察工作的根本目的，就是要按照黨中央、國務院的要求，通過強化規劃實施的層級監督、實時監督和專家監督，建立反饋快速、處置及時、防患未然的監督機制，實現城鄉規劃決策、執行、監督的閉合管理。各地必須充分認識城鄉規劃督察的重要性，切實組織好這項工作。

　　姜偉新明確要求，在今后城鄉規劃督察工作的開展過程中，一是要提高認識，加強領導。各有關方面要高度重視城鄉規劃督察工作，以城鄉規劃督察工作為抓手，全面推進城鄉規劃嚴格實施。二是健全城鄉規劃層級監督機制。全面推廣城鄉規劃督察制度，逐步建立起一個完善的、覆蓋全國的城鄉規劃層級監督體系。

　　會上，仇保興全面總結了城鄉規劃督察工作進展和成效，并對城鄉規劃督察工作進行了全面部署。

　　仇保興指出，城鄉規劃督察有利于形成快速反饋和及時處置的監督機制，減少違反規劃建設帶來的消極影響和經濟損失，是城鄉規劃管理體制機制的制度創新。在當前形勢下，建立城鄉規劃督察制度對于在城鄉規劃建設領域落實科學發展觀、加快生態文明建設、實現健康的城鎮化、促進城鄉規劃領域依法行政和預防腐敗具有重要意義。

　　仇保興強調，各級各地政府都要高度重視城鄉規劃，集中力量做好城鄉規劃編制和管理工作，從3個方面提升城鄉規劃實施管理水平，實現城鎮化健康發展。

　　一是要加快推進城鄉規劃督察工作。用3年時間，將部派規劃督察員派駐范圍擴大到國務院審批城市總體規劃的所有城市，將省派規劃督察員工作覆蓋范圍擴大至所有地級市和國家級歷史文化名城。地級以上城市要向所轄獨立行使規劃編制管理權的縣城和歷史文化名鎮派出城鄉規劃督察員，逐步建立覆蓋全國的城鄉規劃層級監督體系。

　　二是提高城鄉規劃督察工作效能。督察員要認真履行督察職責，以增強事前事中制止違法違規行為的能力為主線，進一步改進和完善工作方式，不斷提高工作質量，努力在發現問題、分析問題和制止違規苗頭等環節上下功夫，確保規劃督察工作取得實效。

　　三是加強對督察工作的支持配合。各城市政府要積極支持督察員的工作，自覺接受監督。未派駐督察員的城市政府要深刻領會城鄉規劃督察制度的背景和目的，為督察員進駐做好前期準備工作；已派駐督察員的城市政府要繼續支持督察員的工作。

　　相關部委代表，各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門分管城鄉規劃督察工作的負責同志，相關城市政府分管城鄉規劃工作的負責同志，部派城鄉規劃督察員，住房和城鄉建設部有關司局和單位負責人參加了會議。會上，部派城鄉規劃督察員代表、四川省住房城鄉建設廳、昆明市政府、廣州市政府的代表進行了典型經驗交流。