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　　2009年，是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年，但在中國林業部門及各方的共同努力下，中國林業改革發展可謂是亮點頻現：林業改革全面推進，生態體系建設取得新進展、林業產業發展企穩向好、強林惠林政策實現重大突破。

　　“過去的一年是中國林業發展史上劃時代的一年，是發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展取得重大進展的一年。”國家林業局局長賈治邦21日在廣州召開的全國林業廳局長會議上說。

　　集體林權制度改革全面推開

　　“2009年，黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業工作會議，集體林權制度改革進入全面推進的新階段。”賈治邦說。

　　目前，全國已確權林地面積15．14億畝，占集體林地的59．4％，發證面積11．36億畝，占已確權面積的75％。

　　賈治邦表示，由于農民對林木擁有了所有權、經營權、處置權，原來的集體林由“我們的”變成了“我的”，蘊藏在農民群眾中的巨大能量得到集中釋放。過去擔心的亂砍濫伐情況不但沒有出現，反而出現了全家護林、合作護林、精心護林的可喜局面。

　　農民通過精心經營林地、發展林下經濟和森林旅游，收入大幅增加。賈治邦介紹說，浙江省安吉縣農民人均純收入達到1萬多元，其中僅竹產業一項農民人均收入就達到6500多元。

　　森林、濕地、荒漠三大生態體系建設扎實推進

　　賈治邦說，2009年，中國生態體系建設扎實推進。森林生態系統建設取得新進展：森林面積大幅增加，森林質量明顯提升，森林保護進一步加強。據第七次森林資源清查結果，全國森林面積達到29．25億畝，比上一次清查凈增3．08億畝；森林覆蓋率達到20．36％，凈增2．15個百分點。

　　同時，濕地生態系統保護恢復取得新成效。新增國家濕地公園試點62處，新增杭州西溪濕地公園為國際重要濕地，有8個省出臺了省級濕地保護條例。

　　“值得一提的是，荒漠生態系統治理與改善取得新突破。”　賈治邦說，《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》頒布施行，成為繼計劃生育、耕地保護、節能減排之后又一項對省級政府具有約束力的考核辦法。

　　京津風沙源治理工程穩步推進，全年完成沙化土地治理面積近1500萬畝。

　　在談到生物多樣性保護情況時，賈治邦表示，2009年我國生物多樣性保護得到新提高。新增國家級自然保護區14個，全國林業系統自然保護區達到2011個。大熊貓、金絲猴等一大批瀕危野生動植物野外種群繼續呈現穩中有升的良好態勢。

　　林業產業體系初步形成

　　“2009年，《林業產業振興規劃》頒布，各級政府出臺了一系列促進林業產業發展的政策措施，木材加工、林產化工、森林旅游、花卉、野生動植物繁育利用等十大林業支柱產業加快發展，林業產業體系初步形成。”賈治邦說。

　　山東、江蘇、廣西的木材加工，湖南、四川的森林旅游業，云南、河南的花卉業，遼寧、河北的林下經濟，廣東、吉林的野生動物繁育利用，浙江、江西的竹產業，陜西、新疆的林果業，已成為當地經濟發展的支柱產業。

　　賈治邦舉例說，廣東、福建、浙江等省林業產業總產值均在千億元基礎上繼續保持高位增長，山東、江西、四川、廣西也都達到了800億元以上；遼寧、河南、吉林等省超過600億元。

　　強林惠林政策實現重大突破

　　“一年來，我國強林惠林政策實現重大突破。”賈治邦說。

　　一是支持林業發展的公共財政制度進一步完善。森林經營首次列入中央財政預算，由中央財政安排5億元在11個省區和大興安嶺林區500萬畝中幼林開展撫育補貼試點工作；林木良種補貼開始試點；林業機具納入補貼范圍；將國家級公益林補償標準由每畝每年5元提高到10元，廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市將公益林補償標準提高到每畝每年15至60元。造林補助標準從每畝100元提高到每畝200元。

　　二是林業金融政策實現重大突破。森林保險開始試點，投保面積2．7億畝，保險金額1141億元。林權抵押貸款規模擴大，林權抵押面積5430萬畝，獲得貸款217億元。林業貸款中央財政貼息政策進一步完善，各金融機構林業貸款規模達到240億元，落實林業貼息貸款160億元、中央財政貼息資金6．5億元。

　　三是林業稅費政策得到重大調整。頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》，林業部門過去從育林基金中列支的經費，將由同級財政預算解決。延續了以林區“三剩物”和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品，實行增值稅即征即退的政策。

　　賈治邦說，全年中央林業投入再創歷史新高，達到691．7億元，增幅13．9％。同時，各地進一步完善了林業投融資政策，林業投資大幅增加。