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　　近年來，南京雨花臺風景區、北極閣公園、烏龍潭公園、南湖公園等相繼免費開放，但像中山陵、玄武湖公園等比較大的公園卻始終沒有免費的意向。南京市人大代表、南京大學法學院教授范健，2010年再次提交《關于南京市所有公園免費開放》的建議，未來3年時間內逐步增加免費開放公園的數量，最終實現南京所有公園的免費開放。

　　范健說，此前召開的人代會上他與部分代表聯名提出，應加大南京公園免費開放的步伐。市政府廣納民意，部分接受。但僅開放部分不重要的公園，離他們提議的“南京市公園基本上全部免費開放”存在很大差距，為此，他2010年再提公園免費開放的建議，就是希望政府能夠加大力度。

　　在建議中他寫道，南京市所有公園免費開放，有利于提高南京旅游環境吸引力，提高南京的城市形象。隨著南京旅游業的發展，每年來南京旅游的人越來越多，使旅游業日益成為南京市重要的產業之一。公園免費開放，越來越多的外地游客會愿意到南京旅游，愿意到南京公園參觀。撤去公園大門這道“攔卡”，入園的游客自然會大增，會帶動公園相關服務行業的發展：公園內的茶點、餐飲、攝影等行業的生意日漸火爆，游艇、畫舫等游樂點到處人聲鼎沸，公園的最終綜合收入會大大增加。

　　隨著南京經濟的發展和財政實力的增強，目前完全有能力做到城市公園的全部免費開放。至于目前普遍擔心的“公園免費開放超過公園人數承載力，破壞公園環境”，其根本的解決之道是加強公園的整治與管理，完善公園的建設與服務，與公園是否收費沒有關系。