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　　“種草種樹給補(bǔ)貼，林果收益歸農(nóng)民。”寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳推行的不求所有、只求所“綠”的新模式，激發(fā)了貧困地區(qū)農(nóng)戶的參與熱情。公路沿線，100多萬畝干旱荒漠正在增綠變美，上萬戶農(nóng)民將成為受益者。在寧夏，公路部門自己種樹自己管養(yǎng)的格局已被“公路部門出地補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、農(nóng)民投工出勞”所代替，公路綠化也從防風(fēng)治沙保暢通向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)增收轉(zhuǎn)變。

　　從治沙到致富

　　開門見沙丘，見“黃”不見“綠”，曾是對地處毛烏素沙漠邊緣的寧夏鹽池縣生態(tài)環(huán)境的真實描述。這里年降水量不足200毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)2000毫米。家住該縣高沙窩鎮(zhèn)高沙窩村的孫福才告訴記者，干旱缺雨、沙進(jìn)人退的日子，在這里持續(xù)了20多年。從上世紀(jì)80年代就開始當(dāng)村干部的孫福才，領(lǐng)著全村農(nóng)民挖甘草、抓發(fā)菜、放牧羊群，艱難度日，當(dāng)?shù)刂脖辉獾絿?yán)重破壞。2000年，青島至銀川國家高速公路建設(shè)時，他帶領(lǐng)40多戶農(nóng)民在家門口拉運土方掙到了錢，還在公路兩側(cè)綠化工程中學(xué)會了種植技術(shù)。2007年，他們用掙來的錢承包了高速公路到村莊周圍的500畝沙地，種植了耐旱的沙柳、苜蓿、檸條和紅棗樹。孫福才高興地說：“過去風(fēng)沙埋墻堵院，逼著咱們向后退，如今咱是追著沙丘往前趕。心勁兒不一樣了。”

　　鹽池縣交通局局長黃文德介紹說：“全縣1497公里公路中，絕大部分路段要穿過風(fēng)沙危害較大的地段，由于點多線長，僅靠養(yǎng)路工人種樹管理難度很大，成本很高，樹木成活率也很難保證。現(xiàn)在把公路沿線交給農(nóng)民種植管養(yǎng)，不僅使公路兩側(cè)得到了綠化，也使公路成為全縣綠色生態(tài)建設(shè)向荒漠延伸的支撐。2001年以來，全縣已固定沙丘50萬個，保存林草面積400多萬畝，植被覆蓋率由30%上升到今年的65%以上。”目前，該縣沿路已建成各類采種資源基地140萬畝和25家沙柳、檸條灌木飼料加工企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值近億元。

　　不求所有但求所“綠”

　　鹽中高速公路是青銀高速公路定邊至武威連接線，也是橫穿寧夏中部干旱帶的重要路段，長160公里，沿線有三個縣區(qū)的20多萬貧困農(nóng)民居住在干旱少雨的荒漠之中。這條高速公路是交通運輸部確定的全國18個生態(tài)示范項目之一。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳堅持“不破壞就是最好保護(hù)”的理念，在施工中以嚴(yán)格保護(hù)脆弱生態(tài)為目標(biāo)，兼顧生態(tài)綠化，在中央分隔帶以及高速公路線外側(cè)100米范圍內(nèi)封閉扎方草格、固定沙丘、挖建蓄水池、提供水源，還與沿線地方政府聯(lián)合組織4000多名農(nóng)民參加種草植樹，支付補(bǔ)貼資金21萬多元。

　　為保證林草成活率，鹽中高速公路綠化工程單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了為期15個月的管護(hù)期合同，明確規(guī)定合同期滿后交給農(nóng)民經(jīng)營管理。鹽中高速公路建設(shè)處處長王德璽介紹說：“過去公路管理部門搞綠化都是自己種樹自己管，林木所有權(quán)歸自己。沿線農(nóng)民缺乏積極性，結(jié)果常常是年年種樹不見樹。現(xiàn)在我們是不求所有、但求所‘綠’，采取承包的辦法交給農(nóng)民經(jīng)營，不僅減少了種植后期管護(hù)成本，也讓農(nóng)民得到了實惠。這條公路通車僅一年，沿線就已基本看不到施工痕跡和裸露沙丘。”

　　公路托起百萬畝紅棗產(chǎn)業(yè)帶

　　鹽中高速公路建設(shè)項目的最后一段在中寧縣，這里是寧夏引黃灌區(qū)與干旱半干旱山區(qū)的分界線，種植紅棗是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。在寧夏已啟動的百萬畝紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)布局圖上，以中寧為起點向南部山區(qū)拓展，北京至西藏高速公路、109國道、101省道等多條公路位于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。自治區(qū)交通運輸廳讓出福州至銀川高速公路兩側(cè)100米寬的土地和灌溉機(jī)井、國省干線公路兩側(cè)25米寬的地帶，為沿線農(nóng)民種植果林帶提供便利，為中寧縣完成8.3萬畝紅棗種植計劃打好基礎(chǔ)。

　　與中寧縣相鄰的同心縣是國家級貧困縣，今年規(guī)劃的8萬畝紅棗種植面積中有近兩萬畝安排在福銀高速公路及國省干線兩側(cè)。自治區(qū)交通運輸廳已撥出200萬元，支持同心縣政府以訂單生產(chǎn)的方式，鼓勵農(nóng)民在棗樹行間種植早熟馬鈴薯、番茄等，解決農(nóng)民前期收益難題。公路沿線兼顧景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的樹木長成后，將全部交由農(nóng)民自主經(jīng)營、共享收益。

　　福銀高速公路在固原市原州區(qū)境內(nèi)有90多公里路段。原州區(qū)政府提出，高速公路兩側(cè)各50米寬的林帶建設(shè)規(guī)劃，采取“農(nóng)民出地、政府招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)種養(yǎng)、農(nóng)民完全受益”的方式運作，經(jīng)過比選，最終選擇了適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的枸杞進(jìn)行推廣，三年內(nèi)，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)種植管理，高速公路沿線種植面積要達(dá)到85%，成活率達(dá)75%以上。達(dá)到考核要求后，按照成活率撥付資金。這種運作方式既保證了種植養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，又給沿線農(nóng)民帶來了長遠(yuǎn)收益。