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    24日上午，在省十一屆人大常委會第十三次會議上，省發(fā)改委主任姚木根透露說，11月20日，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃已正式上報國務(wù)院，將提請國務(wù)院常務(wù)會議審批，最快可在年底前獲批發(fā)布。

　　蘇榮親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長

　　所謂鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，簡單地說就是以鄱陽湖為核心，在一個50000多平方公里的區(qū)域內(nèi)，尋找一條通過保護(hù)環(huán)境、獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。根據(jù)規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括38個縣市區(qū)。

　　響亮地將“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)區(qū)”嫁接，是一個全新的發(fā)展理念。

　　這源自于2008年1月18日舉行的全省專家學(xué)者座談會，時任省社科院院長傅修延建議建設(shè)“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)試驗區(qū)”，引起了省委書記蘇榮等省領(lǐng)導(dǎo)的極大興趣。根據(jù)蘇榮的批示精神，當(dāng)年2月22日，省政府開會研究建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)問題，初步確定了名稱、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等。

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于當(dāng)天成立，由蘇榮親自擔(dān)任組長，省長吳新雄任第一副組長。由此，這一關(guān)乎江西全局的重大決策，逐漸由構(gòu)想變成現(xiàn)實。

　　馬不停蹄頻頻“亮劍”

　　提出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并非只是一個口號，而是不斷地付諸行動。

　　2008年全國“兩會”期間，江西向國家發(fā)改委、水利部、國土資源部、中國科學(xué)院、中國工程院、中國社科院等國家有關(guān)部門匯報，爭取國家政策資金支持。當(dāng)年3月，在北京舉行“關(guān)于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想”記者招待會，境內(nèi)外媒體爭相報道，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃開始被公眾廣為知曉。隨后，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)正式組建。

　　2008年4月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作動員大會在南昌召開，標(biāo)志著這項重大戰(zhàn)略實施進(jìn)入實質(zhì)階段。當(dāng)年9月3日、4日，國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山、規(guī)劃司副司長袁喜祿、農(nóng)經(jīng)司副司長肖慶華等組成的調(diào)研組，對鄱陽湖濕地進(jìn)行了實地考察。范恒山等人在座談會上表示，原則上同意江西的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，下一步，該規(guī)劃可以進(jìn)一步修改，并確定到國家的高度上來，但也要有地方特色，同時需要務(wù)實。該規(guī)劃將與國家發(fā)改委著手的“十二五”規(guī)劃銜接。

　　2008年9月11日，蘇榮主持召開省委常委會，討論審議了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。

　　據(jù)悉，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃是1+18模式，除總體規(guī)劃之外，還包括環(huán)境、林業(yè)、土地、城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、自然保護(hù)區(qū)等18個單項規(guī)劃。

　　審批創(chuàng)造了“江西速度”

　　去年9月，江西正式向國家有關(guān)部委上報《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。從國家發(fā)改委實地調(diào)研提出修改意見，到上交國務(wù)院等待審批，僅僅用了10天左右的時間。

　　今年4月15日，國家發(fā)改委會同20多個部門大約80余人，來到江西鄱陽湖地區(qū)開始實地調(diào)研。8個專家專題組分別從水利、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等不同角度，對規(guī)劃開展可行性論證。

　　根據(jù)調(diào)研情況，專家專題組對《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》作了進(jìn)一步修改完善。

　　7月14日，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，該規(guī)劃被印發(fā)至國家25個部委征求意見。最新的進(jìn)展是——這一規(guī)劃已獲得國家有關(guān)部委的同意，靜待最后一道程序——國務(wù)院審批，最快可在年底前獲批發(fā)布。

　　從去年9月正式提交規(guī)劃草案，到今年11月20日提交國務(wù)院常務(wù)會議，前后不過一年多時間，可以說，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的審批，創(chuàng)造了“江西速度”。

　　一邊規(guī)劃一邊推進(jìn)

　　提交規(guī)劃后，江西沒有坐等審批，而是一邊規(guī)劃、一邊推進(jìn)，采用了“三個層面同時展開、三支力量統(tǒng)籌使用、三大成果一并形成”的辦法，即同時進(jìn)行課題研究、規(guī)劃編制和重大建設(shè)工程前期論證與推進(jìn)工作，統(tǒng)籌使用政府部門、科研院所和相關(guān)企業(yè)的三支力量，一并形成10大課題研究成果、“1+18”的規(guī)劃體系和100個以上重大建設(shè)工程。

　　去年8月1日，江西省啟動了全省第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)。這次開工典禮，被定義為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大舉措正式啟動的標(biāo)志。同月22日，第二批污水處理設(shè)施建設(shè)啟動。隨后，農(nóng)村垃圾無害化處理也在全省鋪開。

　　就在前不久，江西已向國家申報鄱陽湖土地整理重大項目，擬花5年時間、投資62.5億元對鄱陽湖周邊8個縣區(qū)的土地進(jìn)行整理，以此打造生態(tài)型鄱陽湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　類似的前期動作還有很多。

　　宏偉工程造福百姓

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一旦獲批，將成為全省擴(kuò)內(nèi)需、保增長的主戰(zhàn)場，成為江西最重大的國家級開發(fā)區(qū)、最宏偉的工程。不少專家學(xué)者認(rèn)為，將“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)籌起來是一種大膽創(chuàng)新，切合江西省情。

　　就在前幾天閉幕的世界“低碳大會”上，全國人大常委會副委員長陳昌智認(rèn)為，鄱陽湖地區(qū)可以作為試點區(qū)之一，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體評價體系。

　　“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是中國履行環(huán)境責(zé)任的重要證明，對國家甚至對世界都將產(chǎn)生積極的貢獻(xiàn)。”中國工程院院長徐匡迪院士對到訪的江西省委、省政府負(fù)責(zé)人說。

　　省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝認(rèn)為，為了落實好中央領(lǐng)導(dǎo)“保護(hù)好鄱陽湖這一湖清水”的囑托，必須要有一個抓手，而建設(shè)“鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)試驗區(qū)”就是一個很好的抓手。在形成概念過程中，人們對“環(huán)鄱城市群”的提議有疑慮，主要是因為它容易引起“鄱陽湖城市向湖中無序排污”的聯(lián)想，而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一提法及其科學(xué)的規(guī)劃和目標(biāo)定位，則更加明確地強(qiáng)調(diào)了保護(hù)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的要求。