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　　演播室主持人(董倩)：

　　歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。

　　后天就是國慶長假了，很多人都希望利用這一個非常難得的機會去名山大川、名勝古跡去旅游一下，但是您可能不知道，有一些景區的門票，還有像索道這些專屬的設施的價格已經漲了，而且漲的幅度還不小，景區的門票說漲就漲，這個漲到底誰說了算，到底該不該漲，今天我們的節目就將討論此事兒。在討論之前，我們還是先關注一下具體的情況。

　　(播放短片)

　　字幕提示：

　　進入8月份，5A級風景名勝區峨眉山景區上調了索道價格，其中金頂索道由70元上調到了120元，萬年寺索道由60元上調到了110元，漲幅分別為71%和83%。

　　廣東番禺蓮花山景區門票價格由30元上調至40元。

　　從9月28日到10月8日，浙江海寧觀潮勝地公園門票從25元漲價到50元，漲幅為140%。

　　重慶大足石刻寶頂門票價格由80元上調至100元，北山石刻門票由60元上調至80元，將于10月15日執行。

　　解說：

　　這是最近兩天，新華社記者調查后公布的一組景區門票價格上漲統計信息。隨著十一國慶假期的到來，最近類似這樣的信息不斷刺激著公眾的神經，而十一前景區門票頂峰漲價問題，早在一個多月前就已經開始引起社會各界的熱議。

　　從8月初開始，樂山大佛從每人70元上調至90元，北京妙峰山從30元上調至40元，新一輪景區“漲價風”在經濟回暖之際開始襲來。

　　2009年8月21日《晚間新聞》：

　　近期社會上還傳出了景區門票也要大幅上漲的傳聞。國家發改委今天表示，全國現在有1萬多個景點，這次漲價的只有樂山、黃果樹瀑布等不到10個景點的門票價格，分別上漲10塊到20塊不等，調整的幅度也沒有超過原來國家發展改革委2007年規定的限幅。

　　解說：

　　隨后的8月27日，國家發改委下文，明確規定旅游景點不得在國慶節前集中上調門票價格，禁令也確實產生了一定效果，上海、山西、湖南、內蒙古、寧夏等地景區宣布今年長假期間不提價。但是媒體記者調查后卻發現，臨近十一黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個景點門票在紛紛漲價，漲幅有的達到70%，這是今年以來國內景區首次大規模提價。

　　而在此之前，早在今年五一期間，已有不少景區先行漲價，黃山景區就把門票價格由200元上調至230元。與此同時，有的景區則醞釀把漲價勁頭延遲到節后。

　　8月31日，昆明有關部門舉行聽證會，擬調整石林景區門票價格，由140元上漲為每人200元，漲幅達到40%，安徽天柱山門票近期已舉行調價聽證會，旺季門票可能從120元調整到150元。

　　廣德縣物價局9月初舉行聽證會，國家4A景區太極洞門票價格由60元調整為旺季的90元。

　　云南則以籌集古城保護資金的名義，擬對進入大理的游客征收每人次30元的古城維護費。

　　9月23日中國之聲：

　　昨天，國家發改委價格司主管副司長許昆林接受中國之聲記者馮雅采訪時說，近來有媒體報道，全國多地景區門票十一前頂風漲價，有的漲幅竟然高達70%，屬于媒體誤報。

　　許昆林(國家發改委價格司主管副司長)：

　　這篇報道我們注意到了，也很重視，從兩個渠道進行核實，一個是通過各地的價格主管部門，一個也找到了寫這篇報道的記者。從了解的情況看，十一前，國家管理的，國家實行政府定價和政府指導價的景點并沒有漲價，這篇報道提到的上漲70%的景點是四川的一個民間投資的比較小的景點，民間投資的景點國家是放開的，是由消費者自主選擇的。

　　解說：

　　如今，黃金周已經到來，很多景區漲價也已經成為現實，雖然在此之前，發改委曾連續發過幾個文件，反復要求十一前和十一期間絕對不能調整門票價格，但是面對景區漲價的沖動，消費者似乎只能被動地接受。

　　主持人：

　　王教授，從剛才短片里面我們得到兩個信息，一個就是國慶前漲價有一輪新的熱潮，再有一個，漲價的幅度是不符合發改委的相關規定的。但是有一個問題就出現了，我們知道從2005年開始到現在，幾乎每一年發改委都有相關的要抑制住景區門票漲價的這樣的文件，他們到底是不是去主管景區門票的部門？如果是的話，為什么這么多文件出臺，就沒有管住？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　這么多的文件出臺，但是我們看到的依然是公眾在面對景區門票的時候被漲價。我覺得首先這回應到了發改委到底是不是一個有效的對一些由政府定價，或者政府指導價管理的門票價格進行監管的這樣一個職能機構。

　　應該說國家發改委的價格主管的部門，對于這樣一些政府定價和政府指導價的這些旅游景點的門票，它有一定規范和指導的這種職權，但是我剛剛講了，僅僅是規范和指導的。其實我們從過去，從2005年以來，發改委發的四道文件抬頭上可以看出來，其實它都是要求各省市的發改委和價格主管部門來監督，來規范，但是我們知道，特別是地方的旅游景點的門票價格，它的定價權其實可能是由地方政府來控制的。

　　主持人：

　　您說到這兒，在8月19日《經濟參考報》其中援引了國家發改委相關負責人的一個表態，他說地方景區門票定價權在地方，這句話怎么理解？它不是不允許漲價嗎？為什么又說定價權在地方？

　　王錫鋅：

　　所以如果從發改委后面的解釋來看，包括它這次8月27日發的禁止在國慶期間，它要求不得在國慶節前集中上調門票價格，看起來是一種非常嚴厲的這樣一個態度。但是另外一方面，它又說了，這些門票的定價權不在我們手里，在地方，所以這兩者之間，如果仔細琢磨應該是矛盾的。

　　主持人：

　　是有空間可鉆的。

　　王錫鋅：

　　因為既然不是由發改委來明確地制定價格，這種制定價格權在地方，那你嚴禁又何談能夠嚴禁得住。

　　主持人：

　　人們就會說了，既然說門票是市場上大家來買的，為什么不可以把門票的事兒交給市場去做，讓市場去調解，可以嗎？

　　王錫鋅：

　　我覺得這樣的觀點可能是在兩個層面上誤解了這樣一些旅游風景區的屬性和它運行的規律。首先我們都知道，中國的憲法規定了，這些山川河流是屬于全民所有的，它是國有的，換句話說。

　　主持人：