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建有據之言　獻務實之策
——全國政協十一屆二次會議分組討論發言選編

　為小城鎮建設提供制度保障

　　姚愛興（民進）

　　建議將小城鎮基礎設施建設納入國家財政政策的大局，針對大城市郊區和中西部小城鎮不同特點，在基礎設施建設方面進行資金和政策傾斜，加大對小城鎮基礎設施建設投資的力度。

　　改革完善土地制度、戶籍制度、金融制度和鄉鎮行政管理制度，為小城鎮建設提供配套的制度保障。在嚴格保護耕地的前提下，通過探索農村存量集體建設用地改革為小城鎮建設提供土地支持。取消城鄉戶口差別，建立統一的居住證登記制度。逐步建立以自籌為主、國家扶持為輔，農民帶資進鎮、集資進鎮、企業與個人積極參與等多渠道、多元化的投入機制，建立職能明確、結構合理、廉潔高效的小城鎮管理體制。