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風景名勝區功能發展及其保護利用（續）

四、保護原作，分區利用��

1.保護原作——真實性和完整性��

根據保護世界遺產標準——真實性和完整性，來探討保護保存風景區的標準——原作。自然風景區（自然遺產）是大自然的杰作，自然文化風景區（自然文化遺產）是大自然和祖先共同創造的杰作。只有原作是價值最大，品位最高，不可取代的傳世之寶，保護保存風景區原作的主要標準：��

①保存風景區基礎——原生自然景觀��

包括：（1）真實、完整的原生地質、地貌；（2）天然的水文、水系；（3）自然區域的氣象氣候；（4）天然植被、原始森林、次生林、生物多樣性及珍稀瀕危動植物棲息地。逐步恢復被人為破壞的地帶性植被。��

②保護好風景區自然美和生態美��

主要是構成自然美的各種自然要素，如形象美、色彩美、線條美、動態美、靜態美、音響美、嗅覺美等有形美以及相應產生的無形美，如優美傳說等。��

③歷史文化遺產的原作��

指有價值的古建筑、道路、橋梁、摩崖石刻、歷史紀念地、古村落及田園風光等的真實性和完整性。��

④風景區自然景觀有機體與歷史文化諸因素的融合��

從建設理念到規劃、設計、施工、建設過程，以及人工設施的體量、高度、材料、形式等都體現了自然與文化的融合，保護好農耕文明時代自然文化遺產——天人杰作。��

2.分區保護利用——功能分區��

為了處理好保護與利用的關系，必須以保護為前提，有限度地合理利用。為此，應根據風景遺產資源價值的空間分布及其相應各種精神文化和科教活動的需求，進行功能分區。��

首先是風景區內外的分工，即區內以精神文化與科教功能為主，區外，作為旅游服務基地，以第三產業為主，帶動地區經濟的發展。如古代五岳等名山的分區，俗稱“山上游，山下住”。當代九寨溝的分區為“溝內游，溝外住”，亦是此意。��

同時，風景區還要分區，一般可分為5區：（1）生態保育區，生態科學價值高，不對游人開放，保護原生態，可進行科學研究活動；（2）特殊景觀區，自然美學價值高、開放游覽，不建機械交通與過夜設施，修建生態步游道、解說系統和必要的茶水點。（3）史跡保存區，開放展示，維護原作，不能改造。（4）服務區，可通公路，建設安全、衛生、簡樸的食宿及文化活動等服務設施，并實行特許經營。如特大風景區，可利用區內原有歷史城鎮作基地，而小風景區則不必設過夜設施。（5）一般控制區，除上述四區外，原有村落和田園等，控制在與風景相協調的原則下，改變農業生產結構，發展生態農業、精細農業，提高經濟效益，控制村落建筑的高度、體量、色彩及形式等，隨著地區城市化的發展可為山區的農民遷出風景區進入城鎮創造條件。此外，還劃定風景區外圍保護地帶，防止破壞性項目開發。（1）、（2）、（3）區亦可合稱為核心區。據現狀看，我國風景區的開發度已遠遠高于國外的國家公園。因此，宜減不宜增，尤其是核心區的人工建筑、構筑物，只能減，不能增。��

風景區的人工設施，應限制在必要的，最低限度內，并按功能分區，因地制宜，因景制宜，嚴格防止錯位開發和超載開發。（謝凝高待續）