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    應(yīng)建設(shè)區(qū)域性中心城市和國家園林城市的需要，進一步改變城市存在的臟、亂、差現(xiàn)象，不斷提高城市品位和檔次，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我市先后對文化路、凱旋路、歸德路、民主路、神火大道南伸段、商丘師范學(xué)院周邊環(huán)境、商丘市第一人民醫(yī)院周邊環(huán)境、運河、包河、萬堤溝等市區(qū)主要道路和城區(qū)內(nèi)河進行了整治，拆除道路兩旁的違法違章建筑、處理有礙觀瞻的永久建筑。整治的主要內(nèi)容是：依法拆除和處理違法建筑、到期臨時建筑、嚴重影響市容市貌的建筑、垃圾建筑建筑材料占道，統(tǒng)一對全市主干道兩旁的電話亭清理規(guī)范，對城區(qū)內(nèi)河道河水進行治理，加強城市綠地建設(shè)，整治戶外廣告，防盜窗、破舊鋼木窗，加強城市夜景建設(shè)等，使我市市容、市貌再上新臺階，得到廣大市民的交口稱贊，創(chuàng)造城市凈、亮、暢、美的優(yōu)良環(huán)境。

　　1、整治工作取得的主要成效：

　　（1）違法建筑得到有效整治

　　據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)范圍內(nèi)共拆除47萬平方米的違法建筑、到期建筑以及嚴重影響市容、市貌建筑。

　　（2）市區(qū)街景得到全面整修

　　整治前，市區(qū)部分街道存在臨街建筑面貌不佳，簡易棚亂建，占道經(jīng)營，亂設(shè)攤點，布局零亂，廣告、店名、店牌雜亂無章等種種影響城市景觀、損害城市形象的情況。市創(chuàng)建辦、市市政公用事業(yè)局對市區(qū)主要道路和城區(qū)內(nèi)河流進行整治。首先是嚴格按照方案具體落實，整治道路40多公里，拆除簡易建筑4.5萬平方米，還對各類市政公用設(shè)施、夜景燈等進行全面整治。城市內(nèi)河道治理采取引用外資，誰治理誰開發(fā)的原則整治，使城市主要道路及城區(qū)內(nèi)河面貌煥然一新，并出現(xiàn)了神火大道具有"燈光隧道"之稱的夜景等一批獨具特色的景觀，成為商丘市的一道亮麗的風(fēng)景線。

　　（3）認真做好拆墻透綠工作

　　近幾年，完成了市區(qū)內(nèi)6條主干道路的拆墻透綠工作，共拆除實體封閉式圍墻的企事業(yè)單位119家，實體圍墻拆除改建為通透式圍欄9500米，并做好相關(guān)的綠地建設(shè)。主干道沿街單位拆墻透綠比率達91%。

　　（4）積極開拓整治建設(shè)新思路

　　整治建設(shè)需要投入大量資金，但政府財力畢竟有限，對如何解決建設(shè)和資金之間的矛盾，在具體整治中進行了有益的探索，利用引進外資、動用社會資金等方式，改造商丘環(huán)境，提升商丘品位，同時商家進行商業(yè)開發(fā)而受益，外商、企業(yè)認為經(jīng)濟上有回報和收益自愿投入資金，商丘市的河流運河的治理及兩岸風(fēng)景帶的開發(fā)就是按此方式進行操作的。這樣不僅對城市環(huán)境進行改造，有效地達到整治的目的，又很好的節(jié)省了政府資金，外商、企業(yè)也表示滿意，達到了"一舉雙贏"的目的。

　　（5）有效地做好了整治安全和維護社會穩(wěn)定工作

　　我市的整治工作，范圍廣、項目多、牽涉面大，但整治中高度重視安全工作，加強安全生產(chǎn)管理，在今年的整治和建設(shè)中，沒有發(fā)生一起重大傷亡事故。另外，在整治工作中，由于執(zhí)法嚴格、拆除規(guī)范、宣傳充分，并能夠?qū)嵤虑笫堑亟鉀Q群眾的生活困難，得到廣大市民的支持，無一起對整治不服的申請行政復(fù)議和行政訴訟，也沒有因整治而產(chǎn)生重大上訪事件，切實維護了社會穩(wěn)定。

　　2、整治工作中的具體做法和特點：

　　（1）嚴格依法規(guī)范整治拆違工作

　　拆違工作是整治的一項重要內(nèi)容，我市嚴格按照法律規(guī)定和市人大常委會有關(guān)決定規(guī)范整治拆違工作，做到了依法有序進行，在具體執(zhí)法中做到了以下幾方面：一是把好調(diào)查摸底關(guān)。嚴格按照《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》規(guī)定進行調(diào)查認定；二是把好行政處罰關(guān)。根據(jù)市里統(tǒng)一制作的限期拆除決定書，對于應(yīng)拆除違法建筑，采用公告形式告知，并依法書面告知當(dāng)事人申請復(fù)議，提起訴訟的權(quán)利；三是把好強制執(zhí)行關(guān)。對于在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆除的，各區(qū)政府組織有關(guān)部門，依法進行強制拆除，維護了整治工作的嚴肅性。四是把好舉報關(guān)。市、區(qū)整治職能部門設(shè)立了舉報電話，積極受理市民對違法建筑的舉報，據(jù)統(tǒng)計，近兩年來信、來訪、來電舉報違法建筑400多件，并做到件件有著落，推動了整治工作向全面縱深的發(fā)展。

　　（2）精心設(shè)計，嚴格程序，抓緊建設(shè)

　　在建設(shè)工作中，我們以"高標準、高起點、高品位"為出發(fā)點，精心設(shè)計，嚴格按照有關(guān)程序建設(shè)，積極穩(wěn)妥進行實施。

　　一方面精心設(shè)計，努力提高建設(shè)檔次。對道路和城區(qū)內(nèi)河整治進行設(shè)計時，我們慎之又慎，反復(fù)論證，并積極做好設(shè)計的招投標工作。主要道路和城區(qū)內(nèi)河的設(shè)計向省內(nèi)外設(shè)計單位公開招標，再召開招標方案評審會，由有關(guān)專家組成了評審組對投標方案進行了評審，采納了其中較好的方案。被采納的方案又進行了公開展示，聽取廣大市民的意見和建議，展示后，又組織對方案進行部分修正，吸收好的意見后最終予以確認。

　　另一方面嚴格按照建設(shè)管理程序和計劃安排進行建設(shè)。為防止工程盲目上馬，避免一味趕時間、趕進度影響建設(shè)質(zhì)量情況，在具體建設(shè)中，嚴格按照有關(guān)建設(shè)管理程序和計劃安排進行建設(shè)：一是對施工、監(jiān)理隊伍進行招投標；二是嚴格按照設(shè)計方案實施。各建設(shè)單位按照設(shè)計方案確定的街景整修、綠化建設(shè)等具體標準和內(nèi)容進行施工，碰到技術(shù)力量與設(shè)計要求有差距時，不以力量不足、工期太短等為借口降低建設(shè)標準，而是千方百計地克服困難，確保建設(shè)質(zhì)量；積極穩(wěn)妥，按計劃有序推進。為突出重點，確保質(zhì)量，有關(guān)部門根據(jù)項目的數(shù)量、工程量等因素綜合考慮，妥善制定了整治建設(shè)進度計劃，建設(shè)單位也嚴格按照有關(guān)計劃具體進行施工。