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清華大學建筑學院景觀學系教授李樹華：防災避險綠地絕非可有可無

　　2008年汶川地震發生不到兩年，今年4月14日青海玉樹發生地震，最高震級7.1級。災害的發生不僅導致人身財產的損失，自然資源也遭受嚴重破壞。在通過各種方式積極參與災區重建工作的同時，防災避險型城市綠地建設再次引起國家和地方城建、園林綠化部門領導和專家的重視。剛剛編著出版《防災避險型城市綠地規劃設計》的清華大學建筑學院景觀學系李樹華教授，日前在接受本報記者采訪時表示：即使沒有汶川大地震的發生，我國也到了不得不重視城市園林綠地防災避險功能的時候。

　　防災綠地不容小覷

　　防災避險型城市綠地的規劃建設，李樹華早在日本工作學習時就有關注，并已有11年的研究積累。在談及我國應加強防災避險型城市綠地建設工作的原因時，李樹華指出，我國位于全球兩大地震帶———環太平洋地震帶與歐亞地震帶的交匯處，人口密度遠大于歐洲，地震的頻度、強度和危害程度居世界之首。此外，隨著城市現代化進程加快，城市整體防災避險功能遠遠落后于經濟建設發展的問題日益突出。如建筑物間的活動空間相對減少，社區本身的防火、通風、采光等能力降低，這就意味著災害發生時，用于災民逃生的通道和應急避險的安全場地嚴重不足。

　　“我國城市園林綠地的發展過程經過了從古典園林的以宗教、精神、文化環境空間為主，走向了近現代園林的以美化、休憩、娛樂環境空間為主，現在開始重視生態改善、防災避險與衛生保健等環境空間的功能。可以說，汶川大地震在很大程度上改變了我國城鎮建設與園林綠地建設的思路。”李樹華表示，宜居的城市首先應是一個安全的城市，之后才是生態、美化等功能，因此，防災綠地應作為綠地系統中重要的一個組成部分予以重視。

　　規劃興建有章可循

　　汶川地震之后，防災綠地隨即便成為各地城建、園林綠化建設的熱點，一些防災綠地也相繼建成或在籌建中。盡管很多地方領導在思想意識上已對防災綠地非常重視，但防災綠地與普通綠地在很多方面存在差異，如何正確科學興建，使其能在危急時刻發揮重要功能，是管理者和建設者急于了解的內容。李樹華針對我國城市建設情況，綜合日本及我國唐山、臺灣等地地震災后綠地重建狀況，提出了幾條防災避險型綠地建設思路。

　　首先，制定城市整體防災與防災體系規劃。為提高城市的安全，預防城市災害，必須在城市規劃中統籌考慮城市防災、減災的特點與要求，并在城市建設的各個層面逐一落實，建立一個綜合的城市防災體系。在城市總體規劃中要明確有利于城市安全的用地結構與布局，留出適宜的開敞空間與保護用地。其次，編制城市防災綠地系統規劃。規劃內容包括不同功能的防災公園以及其他防災設施的相互連接、補充，以便形成防災設施網絡化；沒有構造物和建造物覆蓋的空間和自然環境要素占優勢的空間等。“設置防災公園也要全盤考慮，有很多講究，有特定的基本思路可以遵循。”李樹華強調說，防災公園要相互聯系，按照所有公園形成網絡進行配置。公園要設置在對能預想到的受災處有效果的位置，能夠與其他防災設施相結合，災害發生時交通易達，有助于消除避難困難的發生。

　　“在制定防災公園規劃時，與公園以外的周邊開敞空間和防災關聯設施的結合是最重要的，要在了解兩者擔負機能的基礎上進行公園規劃。”李樹華補充道，進行防災公園規劃、設計的重點是隨著場地狀況、防災公園所起作用的不同而發生變化。應該預想到災害發生之后，緊急階段、應急階段、復舊、復興階段等各階段的場面轉換，并達到與之相匹配的公園規劃。與此同時，防災公園日常還作為普通公園被利用，有必要考慮到與日常使用相協調的規劃。此外，重視園林植物的防火功能與防災型配置設計，篩選適宜此類綠地的植物配置形式、植物種類，為人們在危急時刻提供一個安全的臨時居所。

　　完備的設計規范是防災公園規劃和建設的指導。李樹華指出，雖然我國已經頒布一系列有關防災減災的法律法規，但對于防災公園的規劃建設，沒有像日本《城市公園法》、《防災公園規劃、設計指導方針》那樣的有針對性的規范。“在日本，如果城市綠地不具備防災避險功能，基本上難以被批準興建。當前我國有關部門應該盡快制定相關法律法規，規范防災技術標準，推動我國防災避險型城市綠地的建設。”

　　除了上述要點，李樹華表示，進行城市防災構造化建設、重視減災、加強城市綠地防災避險功能宣傳、鼓勵公眾參與等都是推進防災避險型城市綠地建設的有力措施。