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工程招標投標要顯現“陽光本色”
日期:2008-09-21     來源:中國政府采購網     作者:   我要評論()



  工程招標投標常常被冠之為“陽光工程”,工程招投標有利于選擇技術力量強、信譽好的施工隊伍并提高工程質量,有利于規范建筑市場秩序,防止腐敗和加強廉政建設。但是,由于工程招標投標制度的不完善,建設工程招投標工作仍然存在一些問題。

  問題及分析

  采購人壓縮編標期。工程招標編標期法定為20日,但采購人認為時間較長,會延誤建設工期,而一味壓縮投標單位編標書的時間。事實上編標書時間太短,不能保證標書質量和準確率,并容易造成招標失敗。

  想方設法改變招標方式。采購人常以工期緊、迎接相關檢查驗收等為理由,將公開招標變成邀請招標或競爭性談判,但事實上,在采購結果出來之后很長時間里仍未開工。

  采購人主導評標。進入評標現場的采購人代表較多,有的在聊天,有的不時向評標專家打聽評標情況,不僅影響正常評標,也不利于現場保密。

  “廢標”被濫用。一些項目本可以確定采購結果的,卻被以“有效標不足3家”宣布廢標。根據工程采購七部委12號令,評標委員會經過初步評審后,認定有效投標不足三家,且有效投標報價符合當時市場價格,那么評標委員會就不必否決所有投標,而可以向招標人推薦中標候選人。當然,是否否決所有投標在于招標單位,招標單位應根據實際情況來確定。

  規避監督管理。這些建設單位認為招標費時費力,手續繁瑣,太麻煩,招標前置手續要求復雜,辦理各項手續需交納一定的規費。因此,他們將應公開招標的項目采用邀請招標或直接發包,以達到化整為零規避管理,或以其他各種方法逃避管理。

  措施與對策

  加強宣傳。一是利用報紙、網絡等媒體廣泛宣傳有關招投標法律、法規,特別是新出臺的招標投標實施細則和操作流程文件;二是將宣傳融于實際工作中。要通過咨詢、答疑等服務形式,將招標投標工作的有關規定深入地向招標投標單位宣傳,不斷提高他們依法辦事的自覺性和主動性。

  增強嚴肅性。應采用公開招標方式發包的,絕不允許其采取邀請招標或競爭性談判;應采用邀請招標或競爭性談判的絕不辦理直接發包。對于那些招標前期資料不齊全的項目,讓其繼續辦理前期手續,招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關手續。

  做好現場控制。為了保證評標專家有一個安靜的評標環境,同時為做好評標過程的保密工作,評標專家、招標人代表、組織評標的工作人員及監督人員一律憑證進入評標現場,無證人員一律不得進入評標現場。

  聯合監管。聯合監察、審計、建設等有關部門,共同加大查處規避招標管理行為的力度。針對規避招標投標管理的現象,招投標監督部門應主動做好與規劃部門、施工許可證發放部門之間的協調工作,加強聯動,上道程序未完成,下道程序不得辦理,形成環環相扣的建設管理運行機制,使規避招標行為難以既成事實。對查處中發現的規避招投標管理等違法違規行為,要給予“三個一律”處理,以不斷規范招標投標行為。

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