建辦城函〔2023〕31號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局、天津市城市管理委、上海市綠化市容局、重慶市城市管理局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，拓展公園綠地開放共享新空間，滿足人民群眾親近自然、休閑游憩、運動健身新需求新期待，決定開展城市公園綠地開放共享試點工作。現將有關事項通知如下。

　　一

　　鼓勵各地積極開展試點工作

　　隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提升，特別是受疫情影響，人民群眾對城市綠色生態空間有了新的需求，希望增加可進入、可體驗的活動場地。在公園草坪、林下空間以及空閑地等區域劃定開放共享區域，完善配套服務設施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求，是擴大公園綠地開放共享新空間的重要舉措。各地住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想，充分認識推動公園綠地開放共享、提升公園多元服務功能的重要意義，按照試點先行、積累經驗、逐步推開的原則，積極推動開放共享試點工作。

　　二

　　試點時間及范圍

　　各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門要組織本地區有關城市開展公園綠地開放共享試點工作，試點時間為1年。其中，南方地區（華南、華東、華中以及除西藏以外的西南地區）要按照應試盡試原則，積極開展試點工作，逐步擴大開放共享區域。其他地區可根據實際情況選擇試點城市，合理確定開放共享區域，以點帶面，逐步探索建立輪換制養護等管理機制，不斷推動城市公園綠地開放共享。

　　三

　　試點任務

　　各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門研究確定開展試點工作的城市，并按要求組織好試點工作。

　　（一）摸清底數（2023年2月中旬—3月上旬）。各試點城市要認真梳理公園綠地中的空閑地、可供游憩活動的草坪區和林下空間等，以及周邊衛生間、垃圾收集點、售貨點、安全監控等服務設施配置情況，建立可供開放共享的綠地臺賬。開放共享區域應處于地形相對平整，服務設施、應急保障相對完善和便捷的區域，避開存在自然災害風險以及生態脆弱區域，避開易干擾野生動物繁衍和活動區域。

　　（二）編制方案（2023年3月中旬—4月上旬）。各試點城市要科學編制試點實施方案，根據實際情況確定公園綠地中可開放共享區域、開放時間、可開展的活動類型、游客承載量，以及完善設施配套、提升服務功能、加強植物養護管理和游客服務保障等措施。其中，開放用于游憩活動的草坪區域要根據植物生長周期和特性，可推廣地塊輪換養護管理等制度，避免植被被過度踩踏影響正常生長。鼓勵各地拓展開放共享的綠地類型，增加綠色活動空間。開放共享區域禁止使用明火。

　　（三）開展試點探索（2023年4月中旬—10月下旬）。試點城市根據試點實施方案組織好試點工作，可結合實際分批次開放有條件的公園綠地等綠色空間。確定開放的區域通過本地媒體主動公開開放共享的區域范圍、開放時間、可開展的活動類型、使用要求等。根據人民群眾使用需求和試點中發現的問題，不斷完善開放共享區域養護管理制度和配套服務設施，提升精細化管理服務水平。加強安全管理，遇暴雨、大風、高溫等極端天氣，應采取臨時關閉等動態管理措施，并通過通告等形式提前通知。

　　（四）總結試點經驗（2023年11月上旬—12月上旬）。各試點城市圍繞劃定開放共享區域的選址要求、配套服務設施建設運行、植物養護管理制度、游客服務保障和應急管理機制建設等進行認真總結，研究編制符合本地區實際的開放共享區域劃定管理技術指南，不斷完善相關管理制度，提出進一步開放共享公園綠地的思路和對策。

　　四

　　工作要求

　　（一）完善工作機制。各級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門要牽頭建立多部門協同的工作機制，形成部門合力。各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門要及時了解試點城市工作進展，及時分析試點城市遇到的困難和問題，通過組織工作交流、專家調研等給予指導和支持。

　　（二）加強工作指導。各地住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門要爭取財政資金支持，保證城市公園綠地開放共享區域的養護管理水平。充分發揮科技創新帶動作用，加強試點工作的信息化監管系統建設，逐步建立及時發現問題快速解決問題的長效管理機制。

　　（三）加強宣傳總結。各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門要深入總結試點城市的經驗做法，通過電視、報紙、網絡等加強宣傳，營造公園綠地開放共享的良好氛圍，并于2023年12月31日前將本地區試點情況報送我部城市建設司。對于試點工作積極主動、成效明顯的城市，在評選國家園林城市（國家生態園林城市）時予以優先考慮。

　　聯系人及聯系方式：

　　城市建設司：湯　飛　　趙亞男

　　電　話：010-58934023　　傳　真：010-58934690

住房和城鄉建設部辦公廳
2023年1月31日

　　（此件主動公開）

　　抄送：中國風景園林學會、中國公園協會、中國動物園協會。