近年來，隨著我國城市發展逐步由粗放式擴張轉向內涵式增長、從增量開發轉變為存量開發，城市更新已成為轉型發展的重要手段。

　　曾經，誕生于不同工業化階段的城市工業遺址隨著新型城鎮化的不斷推進，逐漸出現了功能性衰退、結構性失衡等問題，與城市發展的功能布局、空間結構及生態環境不相適應。如今在城市更新理念的引導下，人們對待工業遺產的態度發生了顯著變化，一批批工業遺產成為了各級重點文物保護單位、優秀歷史建筑、優秀近現代建筑，如哈爾濱濱洲線松花江鐵路大橋、旅順船塢、北京焦化廠、南京金陵制造局等。與此同時，武漢、廣州、黃石、承德等城市還出臺了工業遺產保護的地方法規，明確了工業遺產保護范圍，劃定了權屬責任。

　　雖然工業遺產的保護和利用已得到了國家層面的重視，國家發改委等五部門制定的《推動老工業城市工業遺產保護利用實施方案》也為老工業城市以文化產業復興帶動城市全面振興提供了方向指引，但時至今日，仍然有人對工業遺產心存疑惑，比如，留存這些落后于時代的舊廠房、舊機器有什么意義？為什么不利用這些工業區用地建設新的高樓？

　　城市更新是關系到整個經濟社會的宏大工程，是沒有標準答案的社會實踐。工業遺產作為城市更新的重要組成部分，蘊含了時代及城市的記憶，對其的保護和利用就是對有限的產業文化資源的開發和活化。在城市與城市、地區與地區競爭日益激烈的背景下，誰能在城市轉型發展的過程中抓住機遇，更好地為自己的城市保留住寶貴的產業文化資源并創造活力，誰就能先人一步產生更高的資產附加值，在新時代下實現城市的轉型復興。

　　顯而易見，存量的保護和利用遠比增量建設困難得多。本報在調研過程中發現，工業遺產的保護和利用在政策體系和商業環境方面尚存堵點。

　　一方面，工業遺址屬于工業用地性質，在保護開發過程中還沒有與消防、質檢、工商等相配套的政策及管理體系，這直接影響了工業遺產升級改造的整體規劃及發展進度。同時，政策、規劃的可持續問題不解決，就意味著得不到長期承諾，政府、企業或者個人無論誰參與其中都要面對極大的不確定性，比如空間使用權期限偏短、面臨新一輪拆遷改造。面對這種狀況，努力也許無法獲得承認和積累，付出可能無法得到有效回報，社會資本進入的態度將變得模糊，僅憑政府一己之力則無法形成各方協同的良好合作局面。

　　另一方面，目前工業遺產改造多向創意園性質方向發展。在創意園商業模式中，國內市場還沒有可持續發展的成熟案例，而且國內文化輸出商業體在市場中的競爭力通常比較薄弱，因此需要政府進一步完善政策支持體系，如審批流程、資金扶持、商業政策、媒體資源等。要想獲得更高的市場價值判定，工業遺址的保護和利用還有哪些創新空間？以哈爾濱濱洲線松花江鐵路大橋為例，該橋結構狀態良好，還具有持續使用價值，有人提出可與城市交通設施相結合，探索建設城市輕軌，使之成為哈爾濱市公共交通體系的重要組成部分，讓百年老橋煥發新的生機，并在運營中得到持續的維護保養。在科學論證的基礎上，此保護性開發的設想不失為一種雙贏的舉措。

　　我們還應該注意到，保護再利用選擇哪種業態，必須要根據工業遺產的特點融入當代訴求、社會需求，而不是進行“抄作業式”“運動式”的改變。怎樣復蘇工業遺產的生命力？保護與利用的平衡點該如何拿捏？如何與周圍環境相得益彰？怎樣才能經受住市場規律的考驗生存下來？這樣的探尋一直在進行著，也必將繼續下去。