文化與科技、旅游、體育等深度融合，國際要素在朝陽加速聚集，綠意和諧融入城市生活，社會治理體系向現代化邁進……2019年，以“文化、國際化、大尺度綠化”為主攻方向，朝陽區科學配置資源要素，塑造城市特色風貌，著力治理“城市病”，推進區域協同發展，譜寫了建設國際一流和諧宜居之都的朝陽篇章。

　　“文化+”賦能高質量發展

    　各類文化企業扎堆安家朝陽

   　 自2014年啟動建設國家文化產業創新實驗區（以下簡稱“實驗區”）以來，朝陽就成為文化企業喜愛的安家地之一。近年來，朝陽區文化產業體系的逐步優化，產業鏈條的不斷豐富，文化創意產業成為帶動地區經濟發展的“源頭活水”。

  　  數據顯示，實驗區文化產業注冊企業數達到3.26萬家，上市企業（含新三板）已達85家。2019年新增注冊資金5000萬以上企業數為81家，注冊資金合計105.7億元；新增注冊資金1億元以上企業數為29家，注冊資金合計79.4億元。2019年1月至9月，實驗區753家規模以上文化產業單位實現收入832.3億元，占全區文化產業收入的51.5%，占全市文化產業收入的9.4%；預計全年規模以上文化企業收入將突破1100億元，占全市文化產業收入比重將超10%。

　　在實驗區的輻射帶動下，朝陽區文化產業繼續保持穩定健康發展態勢。截至2019年底，朝陽區文化產業注冊企業數達到7.84萬家，2019年新增注冊資金5000萬以上企業數為193家，注冊資金合計210.7億元；新增注冊資金1億元以上企業數為66家，注冊資金合計143.1億元。2019年1月至9月，朝陽區1415家規模以上文化企業實現收入1615.5億元，占北京市文化產業收入的18.2%。其中，科技含量高、創意程度高、附加值高的文化核心領域收入1211.5億元，約占全區文化產業收入的75%。

　　到2019年11月底，全區聚集了萬達電影、藍色光標、宣亞國際、掌閱科技等98家上市掛牌企業（含新三板），引進培育了快看漫畫、一點資訊等一批獨角獸企業，文化品牌溢出效應不斷提升，高端要素資源加速聚集，在服務首都全國文化中心建設中的作用日益凸顯。據預測估計，2019年朝陽區規模以上文化企業全年收入將突破2100億元。

　　超前布局新興數字文化產業

　　 隨著新一輪科技革命的到來和產業變革的加快，實驗區已進入深度調整產業結構、提高產業發展能級的新階段。作為首都全國文化中心建設的重要承載區，2019年，實驗區借助朝陽區在重點企業、品牌游戲、電競賽事、游戲出海等方面的發展基礎和產業空間、消費環境、人才資源、國際化等方面的特色優勢，主動服務北京市游戲產業“一都五中心”建設，前瞻布局新興數字文化產業，激發產業新活力，培育發展產業新動能，打造文化產業高質量發展高地。

　　 近年來，實驗區緊抓5G、人工智能、大數據等高新技術發展機遇，積極構建以文化傳媒、數字內容、電競游戲等為支撐的高端產業體系，出臺北京市首個《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》，引進央視頻（我國首個國家級5G新媒體平臺）、中國環球廣播電視有限公司等國家重點項目和一批“互聯網+文化”新興領域重點企業落戶，培育了首創中傳傳媒產業創新中心、東楓德必人工智能創新基地、E9區創新工場等一批文化科技特色園區，支持舉辦2019DCT+數字創意大會、“5G+傳媒科技應用成果展高峰論壇暨5G文娛領跑者計劃項目路演沙龍”活動，幫助企業拓寬發展空間，促進文化和高新技術產業跨界融合，著力打造高端產業體系。

　　老廠房轉型促城市更新

　　 2019年，實驗區又有6個老廠房“蝶變”特色文創園，東楓德必人工智能創新基地、愛工場文化科技融合產業園、E50藝術區、印象里文創園、DREAM2049國際文創產業園廣渠園區、菁英夢谷時尚創意夢工場等園區完成了改造升級，這標志著實驗區內文化園區規模化、特色化、專業化水平進一步提升，產業布局和整體品質進一步優化。據統計，實驗區內文化園區已達到63個，首批認定的33家北京市文化產業園區中，朝陽區有10家入選，其中7家位于實驗區，領跑全市。2019年北京市認定的31處老舊廠房拓展文化空間辦法試點園區中，朝陽區有10家園區納入，占全市三分之一，其中5家位于實驗區。

　　實驗區在穩步提升園區品質的同時，更加注重文化產業事業融合發展。2019年持續加大對工業廠房改造、園區品質提升及相關配套設施建設的政策支持力度，鼓勵園區積極搭建各類公共服務平臺。去年各類園區舉辦文化活動580余場次，東億美術館、吉里的勢象空間、競園的大都藝術館等公共文化空間陸續對外開放，郎園文化藝術節、懋隆“燕京八絕”傳統工藝展示體驗、銅牛電影產業園“主旋律電影產業聯盟”、塞隆國際文化創意園國際文化藝術節等一批公共文化活動深受廣大市民歡迎。

　　在實驗區的引領帶動下，朝陽區已有90家各具特色的文化產業園區投入運營，其中66家是老舊廠房改造轉型的文化產業園，總建筑規模377.81萬平方米；全區63家園區建設了城市書屋、美術館、電影院、博物館等公共文化空間；引導798、751、郎園、三里屯等有條件的區域打造“24小時不夜街區”“創意市集”，促進文化消費，發展夜間經濟，每年僅在798、751舉辦的各類文化藝術活動就有3000余場，吸引國內外參觀人員超過1000萬人次，形成了“文化產業融入城市發展的朝陽實踐”。

　　服務升級營商環境再優化

　　 實驗區一直是營商環境優化的“排頭兵”，成立以來，始終把破解企業融資難題作為一項重要工作緊抓不放。經多年探索實踐，實驗區已逐步建設形成了“依托兩大載體（實驗區企業信用促進會和文化金融服務中心）、提供兩個支撐（政策支撐和服務支撐）、形成兩個閉環（“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保”信用融資服務閉環和“創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持”的股權融資服務閉環）的文化金融服務模式，滿足企業債權融資和股權融資兩類需求，逐步構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務創新體系，形成文化金融融合發展的“朝陽模式”，打造首都文化金融融合發展引領區。

　　在創新文化金融服務模式的同時，實驗區還不斷完善知識產權保護工作體系。先后組建知識產權服務專業委員會、法律服務專業委員會等，引入首都版權產業聯盟、知產寶、中視瑞德、克勞銳等版權服務專業機構，聯合朝陽區人民法院在萊錦、銅牛、吉里、東億、東郎等5家重點園區建立法官工作站，為文化企業提供版權保護和維權等全方位服務，有效提升了文化企業的知識產權保護意識和能力。于此同時，朝陽全區優化營商環境改革也按下了“加速鍵”。企業開辦最快20分鐘，標普中國、佳能醫療等39個新業態、新項目落地……朝陽區政務服務審批流程持續優化，在全市首創 “朝陽模式”。新一輪服務業擴大開放試點70項試點任務中已完成58項，完成任務超八成。據了解，2020年，朝陽區政務服務事項將實現60%從“網上可辦”到“網上深辦”，進一步為辦事企業群眾提供便利。

　　 家門口樂享文化生活

　　朝陽區不斷推進公共文化服務體系建設、織密“3+1”四級公共服務網絡，推進大運河文化帶保護建設，促進對外文化交流，打造了一系列特色品牌文化活動，全力推進全國文化中心建設，讓居民在家門口就能共享文化生活。

　　目前已建成朝陽區非物質文化遺產保護中心；國際文化交流中心和東風、來廣營中國藝術家基層惠民培育孵化基地投入使用。同時，開創“醫院+圖書館”“藝術園區+圖書館”“文創園區+圖書館”“學校+圖書館”等服務模式，建成書香少年館等30家“城市書屋”。升級三里屯春風習習館，聯合周邊書店共同打造北京首個“閱讀生活圈”。據悉，2020年將對朝陽區圖書館勁松館、小莊館進行升級改造，打造“夜讀空間”，為百姓提供更優質、便捷、高效的文化服務。

　　在提升服務設施“硬件”的同時，朝陽區也在文化活動“軟實力”上下功夫。在文化演出方面，針對不同主題、服務不同對象，打造了“首都市民音樂廳”“哈哈鏡居民會客廳”“森林演出季”等近20個品牌活動，2019年全年舉辦文化活動9270場次。此外，積極推動文化“引進來”和“走出去”，加強國際文化交流。“漂亮的兵馬俑”在新西蘭首都惠林頓進行展覽，吸引了10余萬參觀者，北京9當代舞團也前往印度尼西亞等地，與當地舞蹈藝術家進行交流。同時，邀請國外的文藝團體到朝陽交流，先后舉辦了潮流音樂節、北京新舞蹈國際藝術節、九門爵士音樂節等30余場中外交流演出活動。

　　 “國際化”引領城市轉型升級

　　 CBD功能區總部企業達550家

　　CBD是北京對外開放的第一站。2019年，對標國際知名商務區，北京CBD朝著國際化目標穩步邁進。據統計，CBD功能區總部企業已經達到550家，其中跨國公司地區總部多達88家，占北京市的50%。截至2019年11月，CBD外資企業稅收近450億元，占功能區稅收總額超過40%，外資企業支撐作用越發凸顯。

　　2019年，CBD還制定了《北京商務中心區高精尖產業指導目錄》（2019版），形成《高精尖招商引資目錄》，指導寫字樓招商。同時，研究制定市場化招商方案，成立市場化招商公司進入實施階段。北京CBD進一步打造樓宇品牌，推廣樓宇標準，正式啟動CBD樓宇聯盟，打造專業性強、影響力高的行業協會，引導寫字樓行業健康發展；推出《CBD樓宇品質分級評價2.0》，開展2019年樓宇品質評價，50座包括上海、深圳、大連、長沙等城市及北京金融街、望京地區等樓宇參評，不斷打造北京標準。

　　目前，CBD正在開展《北京CBD發展提升規劃》編制工作，與國際知名研究機構合作，以全球視野和創新思維對標國際一流CBD，分析北京CBD發展的優勢與特點，在空間、產業等各方面提出可量化可評估的提升目標和路徑，明確北京CBD在新動能構建、文化魅力提升等重要領域的舉措，全面提升CBD規劃發展水平。

　　 奧運功能區5座樓宇陸續入市 

　　近期，北京亞洲金融大廈、北投科創大廈、城奧大廈、鼎城時代廣場、城科大廈五座樓宇陸續入市，總出租面積達51.6萬平米。五座樓宇將重點引入高端商務服務業、文化體育、科技金融等業態的國際組織、機構和企業入駐。

　　五座樓宇中，北京亞洲金融大廈定位于“國際金融資本聚集新地標”，目標客戶為亞投行及有合作關系的國際組織、國家主權基金、政策性銀行總部、世界五百強等金融業、服務業企業，將帶動區域發展成為“具有全球影響力的國際金融聚集區”。

　　北投科創大廈和城奧大廈兩座樓宇定位為科創文化和高端產業功能區的重要載體，其目標客群為科技創新機構、科技金融機構、股權投資基金、高端商務服務企業、大型國有企業及跨國公司等，并依托人才房公寓、冬奧村項目等，把奧體文化商務園區打造成高科技、創新型龍頭企業、高端人才聚集地。

　　目前，功能區內已經聚集中石油北京天然氣管道、中信建投、北辰集團、中煤能源等重點企業，新引入了中國建筑股份有限公司總部、中國外運長航集團有限公司、中興通訊、中信百信銀行等龍頭企業。除重點產業引入外，奧林匹克公園內的冬奧會場館新建、改擴建工程穩步推進，除國家體育場、國家會議中心二期，其他場館均于今年竣工。

　　據了解，奧林匹克公園正在大力推進“科技冬奧”應用場景項目在奧林匹克中心區落地，應用5G無人駕駛、機器人等技術陸續開展無人清掃、無人售賣、無人巡察、無人駕駛擺渡車等應用展示活動，推動科技創新與冬奧在奧林匹克公園內實現深度融合。

　　中關村朝陽園將建國際創投集聚區

　　2019年，中關村朝陽園加快5G終端研發、生物醫藥研發、平臺軟件研發產業布局，加大“頭部”企業精準招商力度，大力吸引價值鏈高端的國內外高新技術企業總部及研發機構落戶朝陽園，成功引入雀巢研發、科文斯醫藥研發、極限人工智能、中國工業互聯網研究院、中國重燃公司、鯤鵬聯合創新中心等重大項目。其中，中國工業互聯網發展的領軍單位中國工業互聯網研究院將與朝陽區開展一系列合作，包括共建國家工業互聯網平臺應用先導示范區、工業互聯網創新公共平臺和聯合實驗室、工業互聯網創新孵化基地、工業互聯網高層次人才集聚高地等，進一步推動朝陽區工業互聯網產業的發展。

　　到2021年底，中關村朝陽園將初步建成國際創投集聚區，吸引國際知名創投機構入駐，培育國際前沿科技創新創業企業。據了解，為加快國際創投集聚區建設，朝陽區出臺了促進中關村朝陽國際創投集聚區高質量發展“政策18條”，從創投服務、風險投資、企業上市、產業發展、人才吸引五個方面對區域內創投企業、人才給予支持。

　　基層社會治理打開新格局

　　2019年，以建設一流的國際化現代化城區為目標，朝陽區深化“街鄉吹哨、部門報到”改革，把“接訴即辦”作為深入探索黨建引領城市基層治理的方式和路徑，有效提升社會治理能力。在“接訴即辦”的基礎上，朝陽區繼續深化，探索形成未訴先辦“查、應、解、判”四步工作法，化“被動響應”為“主動出擊”。

　　據介紹，朝陽區委區政府成立了“接訴即辦”工作專班，實行區領導街鄉包片負責制，統籌協調全區訴求辦理工作，結合朝陽實際，區民政局、區農業農村局成立了城區、農村“接訴即辦”組織機構。各街鄉實行一把手負責制，統籌調度，加強協調解決。  

　　“一單到底，全時響應，讓辦理有了工作標準。”朝陽區城管監督中心相關負責人介紹，為了真正做到“接訴即辦”，朝陽區建立了群眾訴求全時響應機制，辦理部門接件后，在1小時內細致了解訴求，及時告知工作進展，事情辦結后及時告知辦理結果。

　　朝陽區在智慧手段上也下足繡花功夫。全區共劃分為322個管理網格、8260技術網格，通過網下依托網格員收集群眾訴求和網上依托“朝陽群眾管城市”APP和區政府微信平臺“朝我說”意見征詢窗口，有效全面搜集和掌握群眾訴求。“在2020年，我們將進一步打通網格、民主協商需求等大數據，完善多源數據融合分析。研究基層治理的熱點、趨勢和變化，增強基層社會治理的主動性和科學性，創新基層社會治理新格局，加強基層社會治理的預測、預判、預警和預防，提高‘未訴先辦’的前瞻性、系統性、協同性。”朝陽區城管監督中心相關負責人說。

　　據悉，2020年朝陽區將推廣“移動議事廳”，打造30個“社區之家”示范點，還將聚焦空間、環境、人文、管理、服務、參與等“六大要素”，打造20個全要素小區，258個全景樓院。

　　“生態牌”打造綠色宜居環境

　　萬畝綠地筑牢“綠色底色”

　　2019年，朝陽區共完成綠化美化11715畝，在開啟3個一道綠隔公園、4個二道綠隔公園建設的同時，還新建、改造了26個公園綠地，對15條重點道路進行了綠化提升、11個老舊小區進行了綠化改造。在完善規劃綠地布局方面，朝陽區還重視城市綠道建設，滿足居民百姓休閑健身需求。“對于公園綠地的建設，朝陽區特別注重不同人群的休閑要求，讓體育、文化等公共設施與公園綠地結合布局，豐富公園綠地的服務功能。”朝陽區相關負責人介紹。據了解，朝陽區現已建設完成溫榆河綠道（朝陽段）、望京環綠道、常營半程馬拉松綠道等在內的129公里綠道，綠道串聯成網，形成了連接城市和自然的綠色紐帶。

　　2020年，朝陽區還將通過小微綠地、各類公園、城市森林等的建設，逐步滿足人民群眾身邊增綠等休閑需求，在三間房、高碑店、來廣營、豆各莊和孫河5個地區建設公園綠地；朝陽綠道也將不斷延伸，新建成11公里綠道。

　　PM2.5平均濃度達歷史同期最優

　　大尺度建綠的同時，朝陽區也在努力讓天更藍、土更凈。數據顯示，2019年，朝陽區PM2.5累計平均濃度達到了歷史同期的最優水平——43微克/立方米，同比下降17.3%。

　　2019年，朝陽區聚焦藍天保衛戰，不斷加大揚塵精細化管理。在裸地治理上，開展了六輪裸地治理行動，實現裸地動態清零，治理完成裸露土地約2090萬平方米；在道路揚塵治理上，實施“一把掃帚掃到底”，對道路進行深度清掃保潔，城市潔凈度水平顯著提升；在工地揚塵治理上，加強對工地、渣土車的監管，累計檢查工地2.6萬個次，視頻監控平臺巡檢工地5.9萬項次。

　　朝陽區也強化了移動源管控。淘汰國Ⅲ柴油貨車共計4144輛。運用遙感檢測技術檢查機動車220萬輛次，人工檢查重型柴油車8.7萬輛次。此外，淘汰退出一般制造業和污染企業26家，“散亂污”企業7家，實現了“散亂污”企業動態清零；并推動1712家企業完成了油煙凈化設施在線監控升級改造；在土壤防治方面，也開展了重點企業土壤監測、重點行業企業地塊風險篩查等工作。

　　2020年，朝陽區將持續提升大氣環境質量，充分發揮“小巷管家”作用，將大氣污染防治納入城市管理綜合體系建設，建立環境問題“發現-上報-解決-反饋”的快速響應機制，實現閉環管理，切實解決大氣污染防治最后一公里問題。

　　疏解還綠鄉村實現換顏升級

　　2019年度，朝陽農村地區共疏解騰退建筑639萬平方米，其中場清地凈面積567萬平方米，疏解商品交易市場3家，倉儲物流20個，出租大院129個。十八里店地區橫街子公園、小武基公園、桃蹊公園，崔各莊地區黑橋公園一期、何里棲地公園，平房地區平房公園，小紅門地區芳林公園，來廣營地區濱河公園，太陽宮地區安馨花園，常營地區常營健身公園等一批公園相繼建成迎客。

　　朝陽區重點關注農村地區品質提升，一方面將綠化與文化、國際化有機融合，打造高品質的城市公園；另一方面利用騰退空間“見縫插綠”，建成百姓家門口的小微休閑綠地，不斷提升百姓的生態體驗。

　　朝陽區常營地區利用疏解建綠空間連通建成半馬賽道，成功舉辦常營國際半程馬拉松賽事，促進國際交流，發展體育文化；將臺地區將府公園森林影像藝術季，以攝影作品為載體，將地區歷史人文與公園自然生態融合呈現；管莊地區八里橋公園傳承發揚大運河文化，建成景美蘊深的生態城市公園；王四營地區依托古塔公園開展古塔文化節打造傳承古韻又為百姓所喜聞樂見的特色文化品牌；太陽宮地區安馨花園將鄉愁古廟融入景觀建設，其周邊社區還成立了花友會，以共建共享理念養護更新綠地，打造百姓身邊的花園客廳。

　　此外，農村地區還累計建成三間房地區綠洲家園社區文化休閑廣場、十八里店地區呂營海棠休閑公園、金盞地區東窯體育公園等50余處百姓家門口的小微休閑綠地，真正實現百姓在家門口享受有品質的生態休閑生活。

　　2020年，朝陽區農村地區將繼續大尺度增綠，孫河地區孫河郊野公園、心連心公園，來廣營地區朝來森林公園三期、太陽宮地區壩河文化公園、王四營地區官莊公園、三間房地區杜仲公園二期、崔各莊地區黑橋公園二期、管莊地區城市景觀公園等公園將建成開園，平房地區京城梨園二期、十八里店地區千畝景觀生態林、豆各莊地區通惠灌渠景觀綠化等也將開工建設，為首都生態再添綠色，為百姓休閑再添新地。