有這樣一座城市，它就像海綿，能讓雨水像細胞一樣呼吸，能讓城市更有“彈性”……這究竟是怎樣一座神奇的城市？答案就是：海綿城市。

　　建設項目與海綿設施同步規劃審批；海綿城市指標納入施工圖審查范疇；典型海綿城市項目應設置監測系統；海綿城市建設情況納入各區政府績效考核指標……日前，沈陽市城鄉建設局發布了關于《沈陽市海綿城市建設管理辦法(征求意見稿)》并公開征求公眾意見。

　　征求意見稿提出，海綿城市建設要通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將80%以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

　　建設項目與海綿設施同步規劃審批

　　新城區要落實海綿城市建設要求，老城區要以解決城市內澇和黑臭水體治理為突破口，推進區域綜合治理。征求意見稿明確，建設單位應按海綿設施與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步使用的要求組織實施，將海綿城市建設要求貫穿于建設項目規劃、設計、建設、驗收等各個階段，并在立項、設計階段編制海綿城市建設專篇，科學實現海綿城市建設目標。

　　建設項目土地出讓或規劃審批階段，劃撥項目在推送至“多規合一”業務協同共享平臺前，建設單位按照海綿城市建設專項規劃及相關規范標準，編制技術文件落實海綿城市建設要求作為項目附件，上傳至業務協調共享平臺，開展項目空間協調，并納入策劃生成意見函。同時，在項目立項、審批階段，相關部門要對海綿設施技術可行性、投資合理性進行專項審查，加強對海綿設施技術方案、投資額的審查，并在批復中予以載明。

　　海綿城市指標納入施工圖審查范疇

　　施工圖設計文件審查機構將海綿城市相關建設指標納入施工圖審查范疇，作為項目施工圖審查必要內容進行落實。征求意見稿明確，對于不符合控制指標和強制性標準要求的，不得出具審查合格書，城鄉建設等部門不得進行施工圖審查備案或批復。

　　建設單位按項目管理權限將施工圖審查備案或批復向市級或區級海綿城市建設管理機構備案。建設項目施工階段，施工單位應當嚴格按照施工圖設計要求進行施工，并編制完整的海綿設施施工技術資料。監理單位對建設項目配套的海綿設施建設加大監理力度，切實保證進場原材料先檢后用，杜絕工程使用不合格材料。

　　質量、安全監督機構應當將海綿城市相關內容納入監督范疇，對建設工程的施工、監理是否符合施工圖設計文件和規范要求實施監督檢查，督促各方責任主體嚴格履職，確保工程質量和安全。建設項目未按批準的施工圖設計同步建設海綿設施的，不得進行竣工驗收備案。

　　典型海綿城市項目應設置監測系統

　　典型海綿城市建設項目應設置監測系統，對接入市政管網、水體的溢流排水口或檢查井處的排放水量、水質進行監測，監測設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。征求意見稿明確，任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設施。海綿城市建設情況納入各區政府績效考核指標。

　　城市雨水行泄通道及易發生內澇的路段、地下通道以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等設置海綿城市設施的區域，應配建必要的警示標識、預警系統和應急處理措施，確保暴雨期間人員財產安全，避免對公共安全造成危害。每年定期對沈陽市海綿城市規劃、建設和達標情況進行評估，并將評估報告提交市政府及市直相關部門。對評估報告指出的問題，由區政府責令相關單位整改。沈陽晚報、沈報融媒主任記者劉宏偉

　　名詞解析

　　啥是海綿城市？

　　海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”，是通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。