新型城鎮化呼喚暖心的人文關懷
全國兩會上,新型城鎮化是許多代表委員關注的話題。新型城鎮化對近14億人口的中國有著特殊意義。可以說,中國雖大,卻只有兩個地方,一個叫城市,一個叫農村;人口雖多,卻只有兩類人,一是城市居民,一是農村居民。而新型城鎮化正是聯結城鄉的關鍵節點。政府工作報告提出,新型城鎮化要處處體現以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關懷。
近年來,隨著大量農村人口進城,我國城鎮化快速發展,城市硬件水平不斷提升。不過,城鎮化并不等于城市建設,不能只見物不見人。當前,城鎮化還存在一些問題:大量農業轉移人口難以融入城市社會,市民化進程滯后,產業集聚與人口集聚不同步;一些城市空間無序開發,重城市建設、輕管理服務,居民宜居感差;一些城市人口過度集聚,重經濟發展、輕環境保護,交通擁堵、污染加劇,患上了“城市病”。
與傳統城鎮化相比,新型城鎮化強調以人為本,給城市發展注入了人文關懷的理念。深入推進新型城鎮化,意味著要圍繞“人”這個核心要素,著眼于其工作、生活等需求,推進人的城鎮化;要統籌經濟、社會與環境承載力,兼顧生產、生活、生態功能,推動城鎮基本公共服務覆蓋新老常住人口。
新近轉移的是新市民。對新市民來說,要重點給予基本均等的公共服務。長期以來,農業轉移人口被一些城市僅當作勞動力,難以享受市民化待遇,導致我國人口城鎮化大幅落后于土地城鎮化。應當說,轉移人口為城市發展做了巨大貢獻,要讓有能力有意愿在城市生活的轉移人口落戶城市,享受應有的社保、醫療、教育等公共服務。
長期落戶的是老市民。對老市民來說,要重點在精細化服務上下功夫。他們也有很多期待,比如期盼改造提升老舊小區,更新配套設施,老樓加裝電梯,健全便民市場、停車場等。因此,要全面開展城市規劃設計,科學謀劃城市的成長坐標。既重面子也重里子,同步地下和地上基礎設施建設,建設海綿城市、森林城市。
新型城鎮化是個長期的歷史任務,不能貪快求大,要注重質量、從容建設。抓城市工作,一定要抓住為居民提供管理和服務這個重點,徹底改變粗放型管理方式,提高柔性化治理水平,讓群眾在城市生活得更暖心、更幸福。
編輯:楊賡
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