國慶節(jié)前夕，中共中央、國務院批復了《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》（以下簡稱為《總體規(guī)劃》）。

　　“北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設，要深刻把握好‘都’與‘城’、‘舍’與‘得’、疏解與提升、‘一核’與‘兩翼’的關系，履行為中央黨政軍領導機關工作服務、為國家國際交往服務、為科技和教育發(fā)展服務、為改善人民群眾生活服務的基本職責。”《總體規(guī)劃》指出要在其指導下，“明確首都發(fā)展要義，堅持首善標準，著力優(yōu)化提升首都功能，有序疏解非首都功能，做到服務保障能力與城市戰(zhàn)略定位相適應，人口資源環(huán)境與城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局與城市戰(zhàn)略定位相一致，建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。”

　　此外，《總體規(guī)劃》還提出了優(yōu)化城市功能和空間布局；嚴格控制城市規(guī)模；科學配置資源要素，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；做好歷史文化名城保護和城市特色風貌塑造；著力治理“大城市病”，增強人民群眾獲得感；高水平規(guī)劃建設北京城市副中心；深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展；加強首都安全保障；健全城市管理體制等要求。

　　北京不僅擁有著3000余年的建城史，更有著800余年的建都史。從先秦時期的燕京到金中都、元大都以及明清兩代的皇城帝都，再到新中國的首都。北京以其一脈相承的歷史文化，成為了中華文化的一大縮影。而作為中國對外交往的名片，北京更是中國向世界傳播中華文化的重要窗口。作為一個有著2000多萬人口的國際大都市，北京也同樣面臨著交通擁堵、看病排隊、霧霾等“大城市病”。人口膨脹與城市容量是北京城市建設較為突出的矛盾。如何疏解北京的非首都功能，成為了北京新一輪城市規(guī)劃的重點。從《總體規(guī)劃》中可以看到，“一核兩翼”協(xié)同發(fā)展的基調(diào)將成為今后一段時期北京及周邊城市發(fā)展建設的指南。

　　中國目前尚處在城市發(fā)展不均衡的階段，人們涌向大城市的心態(tài)依然強烈，尤其像北京、上海這樣的有著更多就業(yè)機會、有著更好發(fā)展平臺的大都市，眾多的外來人口在為大城市注入發(fā)展?jié)撃艿耐瑫r，給城市的管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。

　　膨脹的人口壓力是北京目前面臨的一大難題，而人也是改革的最大動能。有著2000多萬人口的北京在城市發(fā)展的同時，也更應注重人的發(fā)展、發(fā)揮人口優(yōu)勢。城市的發(fā)展給予人的重要力量是讓生活在城市中的人們產(chǎn)生歸宿感。從《總體規(guī)劃》中可以看出，“一核兩翼”的整體思路在北京疏解非首都功能的過程中，為周邊釋放更多人的動能，從而將北京的“四個中心”地位向周邊輻射。

　　城市的發(fā)展應該是人與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展。在中國的城市化進程中，如何實現(xiàn)這一可持續(xù)發(fā)展的主題，也將考驗著城市的規(guī)劃者與決策者。大到一國首都，小到三四線的城市，只有讓每一個在城市居住生活的人們擁有更多的獲得感，擁有更加便捷舒適的居住環(huán)境，才能為城市的發(fā)展注入新的動力。從這一點來說，作為首都的北京，理應成為中國城市發(fā)展的一個風向標，以此次的《總體規(guī)劃》，推動中國城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　文明古都，大國氣象。未來的北京將是一個多元的北京、包容的北京、開放的北京。它不僅要迎接來自世界各地的人們，還將為人們提供舒適的環(huán)境、便捷的條件、發(fā)展的平臺。從《總體規(guī)劃》出發(fā)，從緩解壓力到釋放動能，中國未來的城市化發(fā)展必將以北京的發(fā)展為引領，來推動城市協(xié)調(diào)發(fā)展。讓生活在城市中的人們有歸宿感、獲得感與幸福感，也應該成為“一帶一路”沿線國家乃至世界上所有國家城市發(fā)展的終極追求。

　　（作者系知名歷史寫作者、時事評論員）