今年以來，美麗鄉村、特色小鎮建設在全國搞得熱火朝天，頗有大干快上之勢，極易被人誤解為一場“運動”。客觀地說，稱“運動”可能有點過，但作為一項浩大的全國性工程已然開局：從上到下都在推動，從南到北都在謀劃，政府在搞，企業也在搞。

　　也許是受“旅游+”、“+旅游”、“一切行業都是旅游業”、“未來旅游業是最賺錢的行業”等政策或輿論的影響，不少政府、投資者想融入旅游元素，旅游相關產業更是巴望不得。一時間，旅游好像成為特色小鎮、美麗鄉村的必備因素；更甚者，直接從旅游角度切入，打造特色小鎮和美麗鄉村。殊不知，這樣可能會跑偏？

　　是的，不是可能而是一定會跑偏。因為無論是美麗鄉村，還是特色小鎮，其重點均不在旅游層面上。但從特色小鎮、美麗鄉村的國家政策導向和本身發展規律而言，不得不這樣說。

　　一、歷史可以佐證

　　“鎮”的原始意義，最初是指軍隊鎮守之地，現在泛指鄉鎮這一行政區劃概念。再就是我們今天要說的與旅游相關的古鎮。

　　古鎮，一般指有著百年以上歷史的，供集中居住的建筑群。

　　我國的古鎮眾多，由于大都文化底蘊深厚，部分被聯合國教科文組織列入世界文化遺產，且已經搞起了旅游。于是乎，時下一搞特色小鎮，不少人馬上條件反射似地認為特色小鎮就與旅游有關。

　　這一點不能否定。特色小鎮如果加入旅游元素，當然是錦上添花，也會徒添無限生機和品味！但問題是：特色小鎮在多大程度上與旅游有關？旅游是否就是特色小鎮的主要或核心功能？旅游究竟該如何與特色小鎮結合？

　　限于篇幅與個人思考的局限性，本文也許不能就以上問題找出現成的、合理的、令人滿意的答案，在此僅僅撩個話頭，權作拋磚引玉，供業界同仁共同探討，如引發爭鳴，進而匡正特色小鎮發展之路，吾愿足矣！

　　大凡古鎮都是由古街上的門市和民居組成的，而門市一般是前街后作坊，亦經營、亦生產、亦生活。概而言之，所謂古鎮必是生產和生活的聚集地，且是自然沿襲形成的。經年累月，慢慢就浸潤了仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓、忠、孝、勇、恭、廉等一切中國傳統文化的生存、生產、生活、生態和生命形態，還有就是附著這些人文、習俗、風情的建筑與環境。

　　而這些建筑、環境和人文，對于現代人是陌生的和神秘的，其認知是具有異質化和差異化的，故應該是有誘惑力和吸引力的，于是便有了古鎮旅游的概念和價值。這一點很好解釋，前人在初創古鎮時，壓根就沒有想到后人會去旅游。再說，古鎮之“古”只是相對于現代人而言。所以，我們應從歷史、經濟和文化發展的角度來探究古鎮旅游的形成過程，然后找出現在推行的特色小鎮的正確發展之路。

　　由以上分析不難看出，作為與古鎮有很大相似性的特色小鎮，其首先注重的是生產和生活，然后才是文化和旅游，文化與旅游只是特色小鎮生產與生活的衍生品。事實上，從廣浙江一帶的現代特色小鎮的孕育和發展模式也可以看出這一點。這些小鎮就在你我身邊，毋庸贅述。

　　二、政策便是向導

　　政策層面，國家發改委發布的《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》，從經濟轉型、產業升級等角度詮釋了特色小（城）鎮發展的路徑和措施，其對產業和生活的認定十分明確。

　　“意見”提出

　　特色小（城）鎮主要指聚焦特色產業和新興產業，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺；目的是促進大中小城市和小城鎮協調發展，并發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用；推動小（城）鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務“三農”相結合；形成一批集聚高端要素、新興產業和現代服務業特色鮮明、富有活力和競爭力的新型小城鎮。

　　“意見”明確指出

　　特色小（城）鎮包括特色小鎮、小城鎮兩種形態。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。作為行政區劃，本身就是一個全息化的社會形態，這一點，大家都明白。特色小鎮則是一個新創建或待完善的經濟綜合體，對于特色小鎮的理解，大家普遍有偏差。

　　“意見”要求

　　首先是堅持產業建鎮，這是談的生產問題，即根據區域要素稟賦和比較優勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業，做精做強主導特色產業，打造具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態，防止千鎮一面；其次是堅持以人為本，這是生活問題，即圍繞人的城鎮化，統籌生產、生活、生態空間布局，完善城鎮功能，補齊城鎮基礎設施、公共服務、生態環境短板，打造宜居宜業環境，提高人民群眾獲得感和幸福感。再就是綠色引領，建設美麗宜居新城鎮，這是生態問題。

　　最后才提到，推動生態保護與旅游發展互促共融、新型城鎮化與旅游業有機結合，打造宜居宜業宜游的優美環境。鼓勵有條件的小城鎮按照不低于3A級景區的標準規劃建設特色旅游景區，將美麗資源轉化為“美麗經濟”。這就是說的旅游問題，是在生產、生活、生態基礎上，生命質量上層次的問題。

　　“意見”中所要求的“堅持市場主導，培育成為休閑旅游、商貿物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專業特色鎮”，休閑旅游功能也僅僅是其中一個要素而已。從廣浙江一帶的特色小鎮發展的軌跡看，其立足于產業發展，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化的有效載體，壓根也沒有旅游這碼事兒。

　　綜上所述，產業是小鎮發展的生命力和內動力，特色是產業乃至小鎮發展的競爭力，文化是小鎮的內蘊力，生態和生活是小鎮的吸引力，旅游應該是最為靠后的產業，是小鎮的輻射力。故而搞特色小鎮，要分清先后和輕重，產業和生活靠前，文化和旅游靠后。

　　對于旅游特色小鎮，旅游產品、產業乃重中之重。這就要求，起碼在區域內或附近要有旅游核心吸引物，然后圍繞旅游及相關文化設計產品，布設業態，這種業態當然也以休閑旅游產業為主。在這里，旅游已不是靠前與靠后的問題，而是貫穿于始終，但這已不是泛泛的特色小鎮概念。

　　特色小鎮既是產業空間載體，也是文旅生活空間。而對于旅游特色小鎮，這個產業空間所承載的當然是旅游產品和業態。

　　對于旅游小鎮，不僅僅是旅游產業的集聚和融合，其所具有的特色文化魅力，也是特色小鎮的重要元素。旅游小鎮的文化特色，在于挖掘地域文化內蘊，或植入與產業有關的特色文化內涵，以形成小鎮的個性精神，并將這種文化精神植入小鎮建設的各個層面和領域，從而增強企業與居民的文化認同感。

　　旅游小鎮的主題文化是企業和居民共同的文化標識，反映旅游小鎮的氣質，是旅游小鎮著力塑造的靈魂，甚至要慢慢形成小鎮的文化圖騰，并直接決定和表現在園區規劃、建設布局、景觀設計和建筑風格上。

　　這樣的旅游小鎮，其文化取向和精神對內有凝聚力，對外有吸附力，因而會對旅游者形成感召力和誘惑力。

　　另外，旅游小鎮一定是一個環境生態、景觀優美的地方，因此，必須注重營造生態、環保、養生、宜人的休閑文化。包括：生態環保的理念、人性化的設計和多樣化的需求。這種優良的生態環境和和諧的文化氛圍必將吸引企業、居民和游客前來生產、居住和旅游。

　　總之，特色小鎮與旅游小鎮有內在的聯系，又有本質的區別。特色小鎮首先是產業空間、生活空間，其次才是文旅空間，也就是說，旅游只是基于生產、生活之上的生命質量的提高。而旅游特色小鎮，作為特色小鎮的一個獨立門類，其旅游生產、旅居生活、綠色生態、人文塑造幾乎是并列的，從一開始就注重了旅游產品、業態的建設和營造，尤其注重了生態和文化。其本質區別，從產業取向看，前者是內生型的，服務于內而彰于外；后者是外向型的，服務于外而聚于內。