6 創新驅動

　　將建名副其實的中國“創新之都”

　　【摘要】把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。⑧

　　【解讀】

　　中央黨校經濟學部教授李旭章認為，雄安新區是新發展理念創新示范區和“中國創新之都”。以新區的建立帶動京津冀協同發展是創新，以一座新城實驗新的發展理念是創新。

　　“盡管雄安新區因疏解北京非首都功能而起，但中遠期前景將是‘中國的硅谷’，中國的技術、管理和制度創新之都。”李旭章認為，雄安新區通過全面提高資源配置效率，建立體制機制新高地，將建成名副其實的中國“創新之都”。

　　對于如何集聚創新資源，楊開忠表示，一定要從制度上、公共服務上，包括建筑環境、生態環境等各個方面，全方位打造世界一流的地方品質。

　　他認為，未來的雄安新區將會比北京的國際化程度更高。國外一流大學，一流科研院所，通過合作或者其他的形式通過雄安新區承載。也包括一些跨國公司的研發，機構來到這里，較高比例的外籍科技人才將在雄安新區集聚。

　　另外，楊開忠認為，雄安新區會更側重技術創新。“這就形成了與北京差異化發展的創新之路。這一點會更像深圳一些。”楊開忠說。

　　7 人才聚焦

　　引進人才將實行一人一策

　　【摘要】圍繞河北省轉型發展需要，發揮雄安新區創新發展示范作用和石家莊承接轉化帶動作用，形成京津冀創新轉化人才發展極。為實現到2030年京津冀三地基本建成“世界高端人才聚集區”的發展目標，還要實施雄安新區人才集聚工程。⑨

　　【解讀】

　　今年5月，河北省人民政府網站發文稱，對于引進和遷移來的各類人才，河北省人社系統將實行一人一策、特事特辦，提供個性化、人性化服務，積極吸引各類高端人才和創新團隊，把新區打造成創新成果轉化的沃土、科技人才干事創業的樂土。優化人才子女入學政策，為高層次人才子女入學提供便利。設立出入境服務站，為外籍人才提供全面的出入境和居留便利服務。

　　在政府層面，雄安新區的高層次人才集聚工作已經開始。今年6月30日，人社部副部長、國家外國專家局局長張建國到雄安新區，就新區引進外國人才和智力工作開展情況等進行調研時表示，國家外專局將利用自身資源優勢和政策優勢，助力新區引進國際高端人才和國外智力。

　　雄安新區何以推動河北成為“創新轉化人才發展極”？楊開忠表示，按照中央領導同志的明確表態，雄安新區將打造成為具有全球影響力的科技新城，雄安新區的定位就意味著它未來一定會具備創新引領作用，在人才發展上實現推動作用。

　　對于京津冀打造世界高端人才集聚區，雄安新區將是一個重要的中心節點，楊開忠表示，一方面，雄安新區要從全世界范圍內集聚高端人才，這叫極化作用。另一方面，它要向京津冀、中國北方、全國甚至全球擴散人才，成為人才資源、人才服務的擴散中心。雄安新區將發揮這樣的雙重作用。

　　8 公共服務

　　教育醫療標準或將超京津

　　【摘要】按照規劃，新區遠期將承載200萬至250萬人口。新區的建設，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務水平，發展社會事業，配套優質教育醫療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。⑩

　　【解讀】

　　中國人民大學副教授魯全表示，人才的流動關鍵在于公共服務資源“跟著走”，要讓高端人才流動起來，必須解決子女就學、收入落差、房價等一系列問題。

　　“兵馬未動糧草先行。”對外經濟貿易大學教授李長安表示，公共服務設施的建設就是整個新區的“糧草”，只有建立在一個更為完善的公共服務設施基礎上，新區的功能才能更好地發揮出來，也才能有更大的吸引力聚集各路資源。

　　李長安認為，要按照高標準、高起點的要求，雄安新區的教育、醫療、養老配套指標應該全都高于周邊地區，甚至在許多地方將會與京津看齊乃至有所超越。一方面，通過“外引”的方式，承接北京非首都功能和天津地區的學校、醫院和衛生部門的搬遷落地，另一方面，通過新建一批高水平的教育醫療等公共服務設施，逐步培育和成長一批能夠服務于新區的機構和部門。只有這些公共服務設施日漸完善，雄安新區才能成為吸引人才和產業聚集的巨大“磁石”。

　　楊開忠認為，建設一個可與北京媲美的公共服務體系，關系到雄安新區能否真正起到一種疏解北京城市功能和拓展首都功能的作用。“要抗衡北京的吸引力，就必須要提供跟北京一樣，甚至比北京還高品質的公共服務。”楊開忠說。

　　注釋

　　① 2017年2月23日，習近平總書記考察河北省安新縣和白洋淀生態保護區，就雄安新區規劃建設工作發表講話

　　②、④ 2017年6月6日，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪在中國城市百人論壇上的講話

　　③ 2017年4月3日，徐匡迪接受新華社記者采訪

　　⑤ 2017年4月14日，中共中央政治局常委、國務院副總理、京津冀協同發展領導小組組長張高麗就設立雄安新區接受新華社記者專訪

　　⑥ 2017年4月3日，“人民日報中央廚房”《雄安是千年大計，絕不能讓炒房者逞快》

　　⑦、⑩ 2017年4月13日，新華社《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實》

　　⑧ 2017年4月4日，國家發展改革委主任何立峰接受新華社記者專訪

　　⑨ 《京津冀人才一體化發展規劃(2017-2030年)》