——珠三角的目標選擇與功能空間

作者：孫文勇（中規(guī)院深圳分院）

　　本篇主要基于世界級城市群的發(fā)展趨勢，對珠三角功能與空間發(fā)展的現(xiàn)狀進行梳理，并基于發(fā)展差距與目標導向，對珠三角的未來戰(zhàn)略選擇做出判斷。

　　目標一：國際服務——輻射全球的現(xiàn)代服務中樞

　　從世界級城市生產(chǎn)性服務功能的等級劃分來看，目前珠三角核心城市的高端服務功能與主要全球城市相比差距明顯。從廣州、深圳、香港與100個世界城市的生產(chǎn)性服務業(yè)聯(lián)系強度比較來看，廣州和深圳的高端服務功能嵌入全球網(wǎng)絡、參與全球競爭的能力還明顯不足。

　　從空間分布來看，珠三角金融商務空間主要集中在廣深兩地，并初步呈現(xiàn)出全面拓展趨勢，其中，前海、橫琴等門戶地區(qū)形成期貨和離岸結(jié)算中心，東莞松山湖、廣州科學城等創(chuàng)新地區(qū)則形成風投和創(chuàng)新基金管理中心，南海千燈湖、深圳平湖等邊緣地區(qū)形成服務外包和金融后臺基地，各類專業(yè)化金融中心與傳統(tǒng)金融城形成相互促進、差異分工之勢。

　　未來珠三角應積極構建面向期貨交易、金融后臺和風險投資的專業(yè)化金融中心，多點投放金融機構和服務后臺，培育專業(yè)性中心和次級服務中心，建立多極網(wǎng)絡化體系。

　　在國際貿(mào)易領域，珠三角應以保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等區(qū)域為重點，吸引、鼓勵新型貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，重點塑造以離岸服務為特點的國際服務貿(mào)易中心。

珠三角現(xiàn)代服務業(yè)重點分布地區(qū)

　　目標二：科技創(chuàng)新——世界級的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

　　在珠三角加速工業(yè)化時期，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的載體主要是各類工業(yè)園區(qū)。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)越來越多地向城市型地區(qū)集聚。創(chuàng)新網(wǎng)絡聯(lián)系也已超越行政區(qū)劃的限制，呈現(xiàn)出近域擴散與高等級創(chuàng)新中心之間跳躍擴散并存的狀態(tài)。目前珠三角東岸地區(qū)依托快速交通廊道，穗莞深港間已經(jīng)形成了世界級的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)廊道，但西岸地區(qū)整體依然呈現(xiàn)破碎化的發(fā)展格局，創(chuàng)新空間的規(guī)模偏小，空間集聚程度不高。未來珠三角應將城鎮(zhèn)體系的建設與創(chuàng)新體系的塑造結(jié)合起來，更加重視培育多元化的創(chuàng)新空間，以承載更加豐富的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

　　營造區(qū)域—城市—社區(qū)多層次、多元化的創(chuàng)新空間

　　未來珠三角應將城鎮(zhèn)體系的建設與創(chuàng)新體系的塑造結(jié)合起來，更加重視培育多元化的創(chuàng)新空間：在區(qū)域?qū)用鎽⒅貏?chuàng)新廊道的培育，使之成為技術協(xié)作、信息傳遞、人才流動和服務合作等等領域的快速通道；以環(huán)珠江口灣區(qū)為主要載體，布局建設一批重大科技基礎設施和創(chuàng)新載體，加快建設具有世界影響力的創(chuàng)新中心；以城市社區(qū)為基本平臺，培育自下而上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎單元。

　　完善形成“研發(fā)–轉(zhuǎn)化–生產(chǎn)”的區(qū)域創(chuàng)新鏈條

　　通過大力引進一流大學、國家重大科研機構和實驗室、500強企業(yè)研發(fā)總部，構建強大的國家智力資源平臺，形成“研發(fā)總部-研發(fā)孵化-中試轉(zhuǎn)化”的完整功能體系，建設具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。以廣州、深圳為核心，沿城鎮(zhèn)發(fā)展走廊擴散創(chuàng)新與生產(chǎn)要素，包括數(shù)據(jù)中心、后臺服務、科技孵化、關鍵部件生產(chǎn)等，加強區(qū)域產(chǎn)研聯(lián)動協(xié)作。重點推進深圳、廣州等地創(chuàng)新資源與珠三角傳統(tǒng)加工制造業(yè)的對接，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進珠三角核心區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與外圍地區(qū)形成“前店后廠”分工模式，促進中小產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級。

　　強化東岸創(chuàng)新走廊，引領珠三角金融–科技–產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　隨著廣州知識城、東莞科學城以及深圳光明新區(qū)、西麗大學城、大沙河創(chuàng)新走廊等節(jié)點的建設，珠江東岸“創(chuàng)新走廊”正逐步崛起，珠江東岸通過產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展政策和措施，正在逐漸形成新的高水平的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。

　　未來應順應珠江東岸創(chuàng)新走廊的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，促進科技金融的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資渠道，形成若干個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，成為珠三角建設具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心的重要組成部分。

珠三角主要的創(chuàng)新空間和重點戰(zhàn)略平臺分布示意圖