■形成環(huán)境友好共識

　　□嚴(yán)控環(huán)境承載限度

　　當(dāng)前，森林生態(tài)旅游發(fā)展正處于初期階段，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要政府、學(xué)界做出很多努力。

　　如何用法律來平衡保護(hù)和利用的關(guān)系？烏恩說："立法機(jī)關(guān)和政府要制定相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生態(tài)旅游開發(fā)活動。"日本在1931年就頒布了《國立公園法》，在2007年頒布施行了《生態(tài)旅游推進(jìn)法》，而且在這些法律的立法階段都有專業(yè)人員參與其中，通過法律來平衡保護(hù)和利用的關(guān)系。

　　從普通游客、管理人員到規(guī)劃設(shè)計人員，能夠科學(xué)理解和認(rèn)識森林生態(tài)旅游這一概念，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。"政府應(yīng)該加強(qiáng)宣教，幫助社會各界建立生態(tài)旅游意識。"烏恩說。

　　比如日本在頒布施行了《生態(tài)旅游推進(jìn)法》之后，通過印刷出版物、發(fā)布解說漫畫、推行"國民接觸自然行動計劃"等進(jìn)行了廣泛有效的宣教。

　　科學(xué)進(jìn)行空間管理從而在環(huán)境承載限度內(nèi)發(fā)展旅游，是生態(tài)旅游的首要任務(wù)。20世紀(jì)80年代，國外學(xué)者提出了"游憩機(jī)會序列法"。打個簡單的比喻，一座山，應(yīng)該讓穿皮鞋、登山鞋的游客都有各自喜歡的空間，既要有設(shè)施密集的大門口，又要有安置解說牌的游步道，還要有連垃圾箱都不能出現(xiàn)的荒野地域。

　　"游憩機(jī)會序列法"是處理一座山上"不同類型空間"與"不同類型旅游體驗"間關(guān)系的方法，通過保持、強(qiáng)化"不同類型空間"的存在，在滿足游客"不同類型旅游體驗"的同時，也最大程度地保護(hù)了自然多樣性。

　　烏恩認(rèn)為，在操作層面上，可以建設(shè)一些高水平的生態(tài)旅游示范地，采用最先進(jìn)的理念和模式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，力爭做出一批全國示范樣本，讓地方政府、森林公園管理機(jī)構(gòu)、投資商、國民看到真正的生態(tài)旅游到底是什么樣的。