欧美日韩精品在线播放_可直接看的三级网站_校园春色激情小说_欧美10p_亚洲x视频_91视频一88av

推廣街區制需確保居住舒適度 勿一味貶低小區制

2016-02-29 09:12:01         來源:北京青年報     瀏覽次數:

  去年底中央召開城市工作會議。前天,《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(簡稱《意見》)印發,這是為落實會議精神的首個最高層級的框架性文件。其中提出,新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區,已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化。要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。

  把“城市規劃”挺起來亟須剛性法治開道

  魯寧

  該“若干意見”從強化城市規劃入手,涵蓋創新城市治理方式等各個方面。由于涵蓋面非同以往,輿論已將“若干意見”之發布,視為“中央時隔37年再次部署城市未來發展‘路線圖’”。

  1980年代以來的三十余年間,國內大小城市的“城市病”已十分嚴重。由于“城市病”已嚴重影響市民生產與生活,嚴重影響市民健康與安全,危及城市可持續發展,故而,社會輿論亦愿意對中央城市工作會議及新出爐“若干意見”所開藥方之療效予以期待。

  醫治“城市病”必對癥下藥。最管用的首味藥,非法治建設和管理莫屬。

  醫治“城市病”務必標本兼治,以治本為主。若要治本,則先要找出“城市病”的病源,致力于通過若干年之努力,將“城市病”的病根鏟除。何為“城市病”之病根?其反映至表觀病相,乃規劃的失缺、殘缺、粗糙、軟弱,規劃的隨意變更和推翻,以及權力對規劃的隨心所欲,甚至恣意蹂躪和踐踏。

  事實上,從1980年代初“城市病”開始在國內生成蔓延之時起,防控和醫治“城市病”,應該說總體遵循了法治為先的正確理路。1989年底,國內各類成文法立法尚十分薄弱,但《城規管理法》卻已率先得以頒行。2007年,眼瞅著“城市病”不斷加劇,新版《城規管理法》頒行,但“城市病”依然呈繼續惡化中。

  就此,人們難免會對首味藥的療效產生懷疑,甚至對整個醫治理路提出質疑。與“兩疑”相伴,人們和整個社會輿論,則更加對發達國家城市的治理現狀尤其是中小城市的可宜居性,表達感性的羨慕與嘆服。問題和困惑還在于,國內依法管市、治市的法治理路,恰是參照發達國家之普遍做法——難道說,這又是洋為中用所導致的水土不服?稍作較真辨析,結論卻并非如此。

  需要挑明的是,國外依法管市、治市之所以見效,在于國外城市政府只有規劃權限而無土地支配權限,城市規劃一旦以立法形式被確立,政府因無土地支配權限,而相應消解了隨意改變、肢解、推翻規劃的原始沖動,從而大體確保并逐步固化了政府制定并監督規劃實施的“裁判者”身份。所以,國人很少聽聞國外城市政府換一任市長就換一張規劃的事情,更很難上演不當大拆大建的荒誕劇。國內的情形是,大小城市的市長左手制定規劃,右手支配土地。當二者發生“沖突”時,勢必出現左手讓位于右手的荒誕事。

  從本質上說,規劃之所以成為貼在墻上的“另類壁紙”,并非在于市長主觀意愿和權力,而在于大大小小的、常常考慮欠周全的、甚至是唯經濟數據好看至上的不當用地項目。由于對發展硬道理的片面理解和曲解,不當項目建設越甚,規劃必成一張法制空文。如是習以為常,不光城市的“大餅”越攤越大,正常乃至急需的民生項目用地卻不時遭擠占,因為這類項目往往不能直接為地方帶來GDP。

  找準了“城市病”之病源,在基本土地制度不容改變乃至決不可輕率改變的約束條件下,為確保“若干意見”切實落地,再次修改《城規管理法》,尤其要對追責法條進行增補、細化、淬火,明確追責主體的工作已刻不容緩。更重要的是,對隨意更改規劃的市長們加大追責力度。

  若以上兩條都能大體落地,再輔以其他必須的剛性配套性約束措施,國內大小城市方有望逐步走出一條科學發展的新路來。拿中央城市工作會議所定基調,就叫“開創城市現代化建設的新局面”。

編輯:wangying

凡注明“風景園林網”的所有文章、項目案例等內容,版權歸屬本網,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網授權者,應在授權范圍內使用,并注明“來源:風景園林網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。

相關閱讀

山東建現代化國家級城市群 試點探索街區制

目前,全省已經形成了由7個大城市、12個中等城市、83個小城市和1115個建制鎮構成的城鎮格局,初步形成了以陸海統籌為鮮明特征的山東半島城市群,山東半島城市群已列入國家“十三五”發展規劃綱要。【詳細】

北京西城區三里河成首個"打開"街區試點區域

“打開”街區、加密城市路網的試點,已經在北京啟動。記者昨日從市規劃委獲悉,在西城區三里河區域中,一條處在建筑物、大單位夾縫中的5米寬便道,將拓寬成為城市支路。市規劃委近日已經啟動公示。【詳細】

評論:不破不立 現代城市需要“街坊模式”

有關推廣街區制、小區不再建圍墻的話題在坊間持續發酵。建街區后,安全與物權如何保障?街區制住宅將呈現怎樣的居住模樣?公眾關切的問題,引發規劃師們開啟了專業化思考。【詳細】

住建部部長陳政高就“推廣街區制”答記者問

3月4日全國人大第十二屆四次會議首場新聞發布會上,大會新聞發言人傅瑩就最近一段時間熱議的“打開封閉小區和單位大院”問題回答了記者的提問。傅瑩說,有關主管部門做了回應,對這個問題解釋得比較清楚了。【詳細】

主站蜘蛛池模板: 精品福利视频一区二区三区 | 公玩弄年轻人妻HD | 永久免费av无码国产网站 | 成人黄色毛片 | 久久66热人妻偷产国产 | 国产毛片毛片毛片毛片毛片 | 中文字幕国产精品 | 亚洲第一男人天堂 | 波多野结衣高潮喷水在线观看 | 嘿咻嘿咻免费区在线观看 | 北条麻妃久久精品 | 人成在线免费网站 | 视频免费一区 | 午夜在线播放视频 | 三年片在线观看免费大全 | 欧美成人网视频 | 男人放进女人阳道动态图 | 妓女嫖客叫床粗话对白 | 东京热亚洲精品中文一区 | 久久亚洲中文字幕伊人久久大 | 国产欧美成人不卡视频 | 永久最色 | 日韩一区二区三免费高清在线观看 | 337p日本欧洲亚洲 | 国产伦一区二区三区视频 | 把女的下面扒开添视频 | 欧美国产综合在线 | 青青草狠狠干 | 亚洲华人play视频在线 | 欧美一二三 | 国产精品69久久久久孕妇欧美 | 国内精品国内自产视频 | 久久99精品国产麻豆婷婷小说 | 西西最大胆日本无码视频 | 中文字幕免费精品一区高清 | 女人被添全过程A片久久AV | 免费看黄色一级大片 | 这里只有精品在线观看 | 蜜乳av另类精品一区二区 | 每日更新在线观看AV | 亚洲综合五区 |