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評論:中央為何要發文件推廣街區制?

2016-02-26 08:52:53         來源:重慶晨報     瀏覽次數:

  1日,《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱“意見”)公布,“意見”提出不僅“新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區”,還要求“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開”。

  圍繞這份文件“拆除小區圍墻”的要求,贊同者有,質疑者也有。有人問:沒有圍墻,物業怎么管?陌生人隨意進出怎么辦?還有人冷嘲熱諷,認為中央推廣的街區制無助于疏解城市交通擁堵,這么干是拍腦袋做決定。

  拆小區圍墻是拍腦袋決定嗎?當然不是。中央為何要發文件推廣街區制、不再建設封閉住宅小區?

  “城市病”必須得治,刻不容緩;封閉小區是當前城市病的一大病因

  經過37年發展,中國城市日新月異,但問題也不少,尤其是各種“城市病”,必須得治,刻不容緩。這就是這份重磅文件的出發點。

  對于中國的“城市病”,文件里這樣表述:城市建設盲目追求規模擴張,節約集約程度不高;依法治理城市力度不夠,違法建設、大拆大建問題突出,公共產品和服務供給不足,環境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。

  在中央看來,封閉小區是當前城市病的一大病因。隨著大宗用地開發越來越普遍,寬馬路、大廣場、超大封閉社區形成,迫使人們不得不開車出行,卻擁堵在路上。攤大餅式的城市擴張,不但造成街區宜居性不高,社區活力缺乏,也令不少人的城市生活并不快樂。

  這些“城市病”需要治到什么程度?中央有總體目標:實現城市有序建設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。實現“和諧宜居、富有活力、各具特色”、“原則上不再建設封閉住宅小區”、“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開”就是中央著力推出的新舉措。

  不少人覺得,如果能居住在一個封閉小區,特別是單位大院,那必是極好的。因為外有保安守門,內有綠地紅花,閑雜人等不得入內,不僅顯得有身份,住得也安心。他們對于拆圍墻、街區制有不少意見:小區圍墻跟城市交通擁堵能有啥關系?街區制讓外人隨意進出小區,還能和諧安寧嗎?

  人們在抱怨新生事物時不妨也多思考一些。

  第一,小區拆圍墻其實就是清除城市交通路網障礙。封閉式小區確實有好處,但對城市交通而言無異于一個個“攔路虎”。

  在地圖上看,每個封閉小區都有可能成交通“盲點”。很多封閉小區一方面不允許小區內道路對外開放,一方面迫使城市道路繞小區規劃,于是一些傳統街道的小路,本可以充當為主路分流的“交通毛細血管”,卻被封閉小區堵死,導致所有的車流壓力都集中到主干道。這豈不是在人為制造擁堵?

  如今不少小區規模越來越大,一旦成為數萬人入住的超大型封閉社區,將讓小區出入口與其關聯的道路通行壓力變大,極易造成擁堵。想想你們小區門口的車流,你還敢說小區圍墻和城市擁堵沒關系?

  在歐美等發達國家,拆掉圍墻的街區制正是破解城市擁堵的良藥。為應對交通擁堵難題,不少國家正是通過發展小街區,暢通城市毛細血管,使城市路網稠密,四通八達,從而達到“治堵”的目的。

  中國的城市越來越堵,大量的道路資源卻被封閉在小區里閑置,這怎么可以?拆掉圍墻,推廣街區制,不僅出門就有通途,還能提供更多的停車泊位,難道不好嗎?

  第二,街區制并非威脅社區安寧的洪水猛獸,拆圍墻有助于增強社區活力。

  長久以來,封閉式小區用圍墻將城市割裂成一個個封閉的小單元,往往只能搞內循環,不僅阻礙交通,也妨害經濟繁榮。與之相比,沒有圍墻的街區制就能將封閉小區內的其他資源,例如綠地、停車場、小商鋪等公共化,帶來更多的商業活動。這些神經末梢被激活,整個城市的經濟會更有活力。

  被激活的還有社區活力。推廣街區制帶來的更多公共空間,將讓更多的城市居民告別冷漠的圍墻,給整個社區帶來生活氣息,逐步建立熟人社會,這豈不是給居民帶來更大的安全感?

編輯:wangying

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