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北京描繪五年新藍圖 統籌治理“大城市病”

2015-12-11 09:50:39         來源:人民日報海外版     瀏覽次數:

  【南中軸將建新“奧森”】

  隨著京津冀協同發展上升為國家重大戰略,如何優化城市空間布局、疏解非首都功能,成為北京城市發展面臨的重要課題。對接京津冀區域“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的特點,北京將形成“一主、一副、兩軸、多點”的空間結構。

  其中,“一主”為中心城區,即城六區減去海淀山后、豐臺河西之后的區域,主要功能是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心,未來要嚴控增量、改善環境,2020年疏解15%的人口、近200萬人;“一副”為行政副中心即通州,將重點承接北京市屬行政事業單位及相關服務部門的疏解轉移;“兩軸”為中軸線、長安街及其延長線;“多點”為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝10個新城和海淀山后、豐臺河西、北京新機場地區3個重要城鎮組團,將有序承接中心城區人口和適宜功能的疏解。

  在新版本的規劃中,長安街和中軸線將是北京城市格局的兩條軸,并有所延長。北京市規劃委副主任王飛表示,南中軸將建設一個與北邊的奧林匹克森林公園同等規模的公園,使中軸線及延長線形成“公園對公園”的格局;而長安街及延長線上,東邊是通州及大運河,西邊則是新首鋼產業區和永定河,形成“河對河”的結構。

  【建立通風廊道系統】

  近年來,北京城市建設步入快車道,但也存在人口無序過快增長、交通擁堵、大氣污染等一系列問題,人們稱之為“大城市病”。此次總體規劃修改,將在優化城市空間布局和產業布局基礎上,在生態保護、交通疏堵、職住平衡等多個方面,實現城市整體效能和宜居性的統籌。

  在生態方面,將恢復和新建一批公園綠地,以拒馬河、永定河、溫榆河、潮白河、泃河為主的河湖水系要逐步恢復生態功能,遠期全市森林覆蓋率達到45%至47%,減少綠地500米服務半徑覆蓋盲區,2020年人均公園綠地面積達到16.5平方米。

  目前,北京市已計劃在中心城建立多級通風廊道系統,打造5條500米以上寬度的一級通風廊道,10余條80米以上寬度的二級通風廊道。通風廊道上游將加強生態保護和修復,不宜進行大型的建設開發,而劃入通風廊道的區域也會嚴格控制建設規模。

  “修改后的規劃還為交通疏堵帶來一個‘妙招’——構建面向區域的一體化綜合交通體系。”王飛表示,除了加強地鐵、道路、微循環系統建設外,北京將建設步行和自行車友好城市,2020年綠色出行比例超過75%,自行車出行比例不低于18%。此外,機動車使用強度也要下來,2020年,小客車出行比例和車均出行強度降幅至少要達到25%。

  【40萬人疏解至通州】

  備受外界關注的行政副中心規劃已經基本確定,其功能定位得到明確,主要是以行政及其配套為主,同時帶動部分文化旅游、商務辦公等功能疏解。到2017年,北京市屬行政事業單位整體或部分遷入工作取得實質性進展,遠期將帶動約40萬人疏解至通州。

  “我們將在通州與中心城之間構建‘半小時交通圈’。”王飛說,還將規劃面向京津冀區域的開放交通系統。整個系統包括3條軌道交通——京唐城際、京濱城際、京秦二城際;S6號線將與平谷線共同聯通周邊新城和北京市兩個機場;軌道交通與各類交通方式的換乘距離控制在100米以內。

  目前,北京市65%的就業集中在中心城區,人口疏解壓力大,職住失衡問題突出。“我們將逐步提高通州的人居環境和公共服務水平,提高吸引力。”王飛表示,通過整建制引入中心城包括三甲醫院、重點中小學、幼兒園等在內的優質基礎教育和醫療資源,通州的公共服務設施水平將不低于中心城。

  作為京杭大運河的起點,通州歷來是北京市多河富水的區域。未來通州將建設水水相連的“藍網”系統,大力治理提升水環境,通過治理,使通州水質由劣五類水升級為三四類水。

編輯:zhaoai

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