景色優(yōu)美的同沙公園。國(guó)有林場(chǎng)改革方案出臺(tái)，國(guó)有林場(chǎng)將就地轉(zhuǎn)型為森林公園，極大提高了東莞森林覆蓋率。

　　歷時(shí)三年，東莞近日成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。素以世界工廠著稱的東莞憑什么獲此殊榮？其實(shí)在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)自負(fù)盈虧的年代，林場(chǎng)靠賣樹為生，連原始次生林也險(xiǎn)被砍光，森林資源岌岌可危。危急關(guān)頭，東莞封山育林，超前對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行改革，十多年投入20多億建設(shè)14個(gè)森林公園，林場(chǎng)也變身為公益性事業(yè)單位，全額由財(cái)政負(fù)擔(dān)。東莞的這些做法也被廣東11月初開始實(shí)施的廣東省國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改革方案借鑒，成為這一輪全國(guó)林場(chǎng)改革的珍貴樣本。

　　植樹造林

　　財(cái)政補(bǔ)貼改造荒山

　　11月24日，在安徽宣城舉辦的2015年中國(guó)城市森林建設(shè)座談會(huì)上，宣布了包括東莞在內(nèi)的21個(gè)城市成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，東莞是今年廣東省唯一榮膺這一稱號(hào)的創(chuàng)建城市。

　　在東莞的匯報(bào)材料中，一個(gè)數(shù)據(jù)引起了與會(huì)者的關(guān)注：東莞的森林公園每年吸引游客逾1700萬(wàn)人次，其中4成來(lái)自外地。而根據(jù)東莞市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，去年全年?yáng)|莞接待國(guó)內(nèi)游客近2800萬(wàn)人次，也就是說(shuō)超過(guò)一半的游客的旅游目的地是東莞的森林公園。

　　“森林公園在東莞出現(xiàn)的時(shí)間并不算長(zhǎng)，前身大多是國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。”東莞市林業(yè)局辦公室主任韋愛(ài)梅透露，東莞共有大嶺山、大屏嶂、清溪、黃旗、同沙和板嶺等6個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積13萬(wàn)畝，占全市林地面積14.5%。其中，大嶺山、大屏嶂、清溪三個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)由市林業(yè)局直接管轄，黃旗、同沙兩個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)委托東城街道辦管轄，板嶺國(guó)營(yíng)林場(chǎng)委托市城管局管轄。

　　這些國(guó)營(yíng)林場(chǎng)始建于上世紀(jì)五六十年代，主要任務(wù)是造林綠化，由東莞縣財(cái)政補(bǔ)貼。“最早的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)其實(shí)也是事業(yè)單位，不需要自負(fù)盈虧的。”韋愛(ài)梅表示，當(dāng)時(shí)林場(chǎng)的主要職責(zé)是造林。

　　那時(shí)，東莞很多地方還是沒(méi)有植被的荒山。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的工人深入荒地，成為東莞城市森林的締造者。上世紀(jì)60年代是植樹造林的高峰期，1967年，東莞造林70萬(wàn)畝，還建了9萬(wàn)多畝果林。雖然比較辛苦，但當(dāng)時(shí)林場(chǎng)職工的收入還是不錯(cuò)，“起碼比農(nóng)民強(qiáng)多了”。

　　植樹造林工作告一段落后，1975年起，東莞國(guó)營(yíng)林場(chǎng)開始自負(fù)盈虧，這些國(guó)營(yíng)林場(chǎng)都需要自謀收入，解決生計(jì)問(wèn)題。