11月10日，由“北京市建筑高能效和城市生態工程技術研究中心”與“聯合國環境規劃署-同濟大學環境與可持續發展學院”共同主辦的城市生態與節能論壇在北京舉行，在下午主題為“國家政策指導推進海綿城市建設”的對話中，與會專家進行了熱烈交流。圖為住建部城建司副司長章林偉

　　11月10日，由北京市建筑高能效和城市生態工程技術研究中心與聯合國環境規劃署-同濟大學環境與可持續發展學院共同主辦的城市生態與節能論壇在京召開。住建部城建司副司長章林偉在會上表示，海綿城市是城市綠色轉型發展的重要方式之一，當前主要面臨機制的整合，尤其是規劃、建設、管理，三者不能分割。“規劃顧不著建設和管理，建設不按照規劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者。現在需要認真研究的是規、建、管。” >>>點擊進入直播專題

　　2013年，中央城鎮化工作會議提出了建設海綿城市的要求，隨后，住建部出臺海綿城市建設指南，并會同財政部、水利部開展試點，把海綿城市的建設工作向前推進了一步。今年10月份，國務院出臺了關于推進海綿城市建設的指導意見，海綿城市建設的工作從制度設計上已經趨于完成。

　　章林偉表示，海綿城市是城市建設發展的一個方式，尤其是現在城鎮化快速發展的過程當中，隨著大規模的城市建設，導致的生態破壞、退化、碎片化，資源短缺，污染問題等，因此，要充分認識海綿城市建設的意義。

　　章林偉進一步表示，通過海綿城市的建設，跟穩增長、調結構、促改革、惠民生等戰略也能很好的結合，這是落實生態文明的重要舉措，城市綠色轉型發展的重要方式之一，也是中國跨越中等收入陷阱一個有效途徑。

　　當前，海綿城市建設在末端治理遇到了很大的難點，章林偉表示，一是因為我們人口密度大，城市用地緊缺，55%的人口聚集度，對GDP貢獻率接近80%，但城市用地不到國土面積的1%；二是因我們總體發展是幾步并行，一方面要解決有無，一方面要錦上添花，在這個過程當中，基本上各級政府財政收入都是捉襟見肘。“在這兩個都不行的情況下，末端治理基本上就走向死胡同，所以一定要從規劃的前端介入，這樣的話，在每一個開發建設環節當中，逼著他去調整。”

　　章林偉表示，總的來說，目前在開展海綿城市建設過程中的主要問題，一是理念和機制的轉換，二是技術如何落地，三是資金如何解決。

　　“現在機制需要整合，尤其是規劃、建設、管理，這三個是彼此不能分割的，但是現在有很多地方把它分割的，導致規劃顧不著建設和管理，建設不按照規劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者，而最后這個管理的時間，要比規劃建設的時間長得多。這是我們現在恐怕需要認真研究的，規、建、管。”章林偉說。

　　注：

　　海綿城市，是指新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。