9月29日，由中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會科學文獻出版社共同舉辦的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.8》發(fā)布會在京舉行。藍皮書提出，當前我國城市規(guī)劃大多“以自我為中心”，普遍缺乏長期性。

　　藍皮書指出，當前我國許多城市規(guī)劃缺乏長期性。以沿海某市為例，新中國成立以來，該市平均每8年就要進行一次城市規(guī)劃的修編。新中國成立后到改革開放前，該市分別于1957年、1959年、1964年、1974年進行了四次城市規(guī)劃的編制工作，但這四次規(guī)劃或者沒有成文，或者雖已成文，但沒有得到上級政府批準，加上歷史或其他原因，規(guī)劃沒能得到及時修編完善和較好實施，使得城市配套不完善，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后和不足。改革開放以來，該市城市規(guī)劃修訂頻率更為頻繁，僅“十二五”期間，該市就對城市總體規(guī)劃進行了三次編制或修訂，分別是：《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011~2015）》（2012年）、《**市城市總體規(guī)劃（2004~2020）（修編）》（2014）和《**市城市總體規(guī)劃（2006~2020）》（2015）。眾所周知，城市規(guī)劃頻繁修訂與我國當前的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、土地財政和政府領(lǐng)導的頻繁變動有很大關(guān)系。

　　我國當前正處于城鎮(zhèn)化快速推進的時期，城市經(jīng)濟的快速增長和人口規(guī)模的不斷膨脹，使一些特大城市人口規(guī)模超過了城市資源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等的承載能力，城市發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾日益突出，城市人口超飽和、建筑空間擁擠、綠化面積減少、交通阻塞、城市抗災能力差等“城市病”凸顯。一方面由于沒有前瞻性地預測到城市化的快速發(fā)展以及由此帶來的一系列可能的影響和問題，許多城市的規(guī)劃沒有實施幾年，就不得不重新規(guī)劃或修訂；另一方面，一些地方政府受土地等帶來的巨大商業(yè)利益的誘惑，導致城市規(guī)劃普遍存在著“急功近利”的規(guī)劃調(diào)整。“建了拆、拆了建”、“一屆政府一個規(guī)劃”和“一年一小變，三年一大變”的現(xiàn)象非常普遍，嚴重影響了發(fā)展規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控和指導，甚至出現(xiàn)無序建設(shè)、重復建設(shè)等，浪費了大量的人力、物力和財力，對政府的公信力、城市的競爭力及市民生活都產(chǎn)生了諸多的負面影響。此外，我國許多城市在做空間規(guī)劃時大多“以自我為中心”，缺乏城市規(guī)劃的“區(qū)域”理念，導致城市規(guī)劃貪大求全、無視長遠，不能很好地考慮自身在更大區(qū)域范圍中的定位（如根據(jù)同濟大學的調(diào)查，全國有182座城市提出要建設(shè)國際化城市），也沒有充分考慮城市經(jīng)濟發(fā)展與整個中下游產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工布局，結(jié)果導致城市經(jīng)濟和人口發(fā)展到一定規(guī)模后，空間受限，“城市病”逐漸顯現(xiàn)。