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評論:嚴守“紅線”防止城市規劃失控

2015-10-02 08:38:05         來源:安徽日報     瀏覽次數:

  據媒體報道,中國工程院院士郭仁忠透露,中國城市規劃存在嚴重失控問題,國務院一項關于12個省會城市和144個地級市的調查顯示,省會城市平均一個城市規劃4.6個新城(新區),地級城市平均每個規劃建設約1.5個新城(新區),全國新城(新區)規劃人口達34億。

  34億是什么概念?是我國現有人口13.6億的兩倍多,很多地方出現規模龐大的“空城”也就毫不奇怪。一直以來,規劃界流行一句話 “規劃要有超前意識”,適當的超前意識、為未來留出發展空間當然必要,但超前到什么程度應該建立在對當地人口、經濟發展較為準確的預測基礎上,而不是天馬行空、主觀臆想,否則就成了“拍腦袋”規劃,如果按照規劃執行,政府債務、金融風險、“爛尾”工程就難以避免。

  城市規劃失控,顯然不僅僅是規劃部門的責任。現實中,真正決定城市規劃的是城市的“一把手”等主要領導,規劃如何關系到“一把手”的政績:造出光鮮亮麗的新城是形象政績,增加土地財政收入是數字政績。為給自己的政績加分,有些“一把手”不顧常識、忽視城市發展規律,大拆大建,掀起“造城”運動,以為新區是一張“白紙”,能畫出最美的圖畫,卻可能變成沒有規矩、浪費資源的“涂鴉”。規劃的出臺、執行,需要經過反復的研究、縝密的論證、嚴格的聽證,才能有效約束失控的權力,讓城市規劃回歸科學性。

  城市規劃必須有“紅線”意識。城市總體發展規劃要經過上級部門層層審批,其中歷史文化街區、水源保護區、耕地保護區等都要設定不能觸及的 “紅線”。有些地方政府不按照總體規劃要求,擅自規劃建設,未批先建、搞變通、“先上車后買票”現象并不少見,這些項目往往存在破壞歷史文化街區、亂占耕地等逾越“紅線”問題。面對這種失控,有必要深入調查、明確責任,能糾正的糾正,該追責的追責。尤其在當前人口增速與經濟增速雙雙放緩的情況下,一方面要想辦法消化存量新城(新區),另一方面要嚴守規劃“紅線”,防止增量新城(新區)的產生,推動城市健康發展。

編輯:daiy

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