政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的三位一體城鎮(zhèn)化推進(jìn)政策

　　其一，政府注重通過行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展，用行政、財(cái)稅、規(guī)劃等手段來彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足

　　英國的一大創(chuàng)舉，是推動新型區(qū)域治理組織等組織創(chuàng)新，設(shè)立綜合的或?qū)ｉT的跨區(qū)域行政組織來強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)管理。

　　其二，英國重視城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中市場機(jī)制的作用

　　例如，英國政府成立了城市振興局，它不僅是英國政府的一個分支機(jī)構(gòu),同時也是一個贏利性組織，其經(jīng)費(fèi)主要來源于中央財(cái)政。

　　三是將公眾的有序參與作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要動力

　　一方面，英國的法律為公眾參與提供了行動的框架和依據(jù)，另一方面是通過激勵性的規(guī)劃引導(dǎo)，提高公眾參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性。

　　以文化傳承與弘揚(yáng)為導(dǎo)向，注重城鎮(zhèn)的歷史遺存與地域性文化特色保護(hù)

　　英國以文化傳承與弘揚(yáng)為導(dǎo)向，重視歷史文化保護(hù)和特色城市（鎮(zhèn)）打造。

　　一是制定專項(xiàng)法律規(guī)范歷史文化遺存和地域文化特色資源的保護(hù)

　　1953年，英國頒布了《歷史建筑和古老紀(jì)念物保護(hù)法》等法律，以規(guī)范和引導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）改造和更新行為，至今列入官方名單的保護(hù)建筑有75000個。按照規(guī)定,建筑歷史達(dá)到50年以上，一般不允許再拆除；無人繼承的則由國家歷史文物保護(hù)機(jī)構(gòu)收管經(jīng)營。

　　二是1967年開始劃定特別保護(hù)區(qū)，從最初的200個到至今已有9000個列入名單

　　三是因地制宜，強(qiáng)化特色，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行差異性規(guī)劃,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)文化對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用，將城鎮(zhèn)文化塑造與突出地域性文化結(jié)合

　　完善社會保障，以公共政策維護(hù)社會公平正義

　　英國在世界上第一個建立了城市社會保障體系，通過政府強(qiáng)有力的社會保障公共政策和宏觀調(diào)控政策，推行“福利國家制度”，來消弭自由放任城鎮(zhèn)化模式所造成的一系列社會發(fā)展斷裂。

　　一是消除貧困，縮小階層貧富差距

　　二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，著力解決公共衛(wèi)生設(shè)施匱乏問題

　　三是建立完善的社會保障制度

　　英國的社會保障制度向公民提供從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的全面社會保障，主要包括：向居民提供基本生活保障；提供醫(yī)療服務(wù)；提供符合體面生活的住房；提供教育服務(wù)，解決移民的教育問題。