【現狀】

　　方便設施帶來巨大交通流

　　經過改革開放幾十年的發展，形成了完善的城市基礎設施，建成了二、三、四、五、六環城市快速道路系統，建有十三個大型交通樞紐，二環附近有四座鐵路客運站，大大小小的公交總站分布在城市區域內，還有數個大型橋梁組：四元橋、五元橋、四惠橋等占地面積均超過50萬平方米。這些設施在方便出行的同時也給北京帶來了交通擁堵，以四座鐵路客運站為例，每天的平均客流為50萬到60萬人次，高峰期超過100萬人次，北京的長途客運站每天大約有10萬到20萬人次的客流。這些客流給北京城市區域帶來巨大的交通壓力，同時給外來人口管理帶來很多問題。

　　北京在歷史上形成了西單、王府井等商業街，隨著不斷發展，城市區域內出現了許多大型市場，例如，動物園、大紅門等服裝批發市場，大型購物中心，中關村電子賣場，汽車市場、汽配市場、建材市場等。這些市場占據了大量的城市土地資源，是交通流最集中的地方，是造成北京交通擁堵的重要原因。

　　北京在道路設計上當初的指導思想是優先滿足機動車通行，道路結構是寬馬路大街區，建有很多人行過街天橋，這就造成了行人和自行車出行非常不方便。道路交叉口多為平面交叉，行人和自行車出行沒有安全感。地面公交系統運行效率很低，平均時速普遍低于20公里。公共交通遠遠不能滿足人們的出行需求，造成小汽車的大量使用。

　　北京目前有2114萬常住人口，其中外來常住人口800多萬，常住人口的三分之二分布在六環以內。北京城市人口的過度集中，城市空間模式和道路系統設計的不合理是造成北京交通擁堵和霧霾等城市病的根本原因。

　　【解決】

　　城市功能服務區按照“海綿城市”規劃設計

　　解決好北京的交通擁堵和霧霾問題是北京實現綠色生態宜居城市的前題。需要有創新意識，主要從三方面入手：第一、六環沿線建立城市功能服務區，城市功能服務區按照“海綿城市”規劃設計。第二、二環上恢復城墻，按照軌道交通綜合體設計，二環以內逐步恢復古城原貌。第三、將六環以內主干道路改造成軌道交通綜合體道路系統。

　　六環是北京城區與郊區的分界線（歷史上二環是城區與郊區的分界線）。在六環沿線內外各延伸5公里，形成寬度10公里的環形地帶，在這一地區建立城市功能服務區的，面積大約有1200平方公里。城市功能服務區按照“海綿城市”模式規劃設計。在服務區的南部、東部和北部同等規模的三座鐵路客運站取代目前二環附近的四座鐵路車站。用環形鐵路網將三座車站聯接在一起，每座車站都具有相同的車次功能，這樣旅客可以在任意一座車站乘車。這樣的鐵路客運站分布方式具有許多優勢：首先分流了城市中心區的交通流，其次可以承擔一部分城區公共交通功能。同樣的原理在服務區均勻分布長途客運站和公交總站取代城區內的公共交通樞紐設施。以軌道交通商職住一體化綜合體道路系統網絡覆蓋。在服務區內建立使連鎖醫院，滿足外地患者就醫需求。建立服務區物流體系，將的大型商業市場功能向城市功能服務區遷移（同時完善城區內的社區商業服務功能，使市民不出社區完成購物活動）。城市功能服務區集綜合交通換乘、城市物流體系、大型商業批發市場、醫療、居住等于一體，將吸引大量人口密度大大降低，為北京二環以內恢復古城原貌提供了有利條件。五十多年前，建筑大師梁思成教授竭盡全力保護北京城墻，但是沒有保住，因為交通的需要北京城墻被拆除。今天，如果有技術方案能夠恢復北京城墻，將是政府夢寐以求的事，將被載入史冊。北大有關研究人員經過十幾年的研究，找到了恢復北京城墻的技術方案，而且不需要政府出資。北京恢復城墻與二環路公交優先工程同時完成，城墻設計為三層結構，地下一層和地面一層為淺埋地鐵系統和快速公交優先系統。城墻二三層為商業辦公層用于出租出售獲得建設資金，頂層用于旅游。初步估算有80萬平米到150萬平米建筑面積可以出售，價值400億到750億。每年城墻旅游收入超過10億。北京恢復城墻有著重要的經濟效益和社會效益特別是外來人口向城市功能服務區遷移，將大大降低北京城區的人口密度，有利于人口管理。減輕城區交通壓力。

　　隨著城市功能服務區的建立，城區內將置換出大量土地資源，政府可以用城區置換出的土地拍賣換取服務區建設資金。五環外可以開發生態農業，既滿足城市需求又改善城市環境。隨著汽車市場、建材市場等遷出城區，可以減少城區大型貨車需求，減少交通擁堵和空氣污染。