作為國家級新區和21世紀第二個十年開建的城市新區，南京江北新區將以怎樣的新面貌示人？牽頭江北新區總規的南京城市規劃設計院副總規劃師李輝5日介紹，江北總結既往新區開發的經驗教訓，借鑒國際規劃界的新潮研究成果，集約、低碳、人性化的理念和導則，貫穿于50多部新區規劃中，將使江北呈現新的氣度、尺度和“溫度”。

　　大氣度：枕山擁江承東啟西

　　南京城市特色是“山水城林”，但江北新區特色是三個字：“江、山、城”。李輝說，江北南瀕萬里長江，中間老山橫亙，北有滁河過境，所以江北的城市格局是（主中心區）枕山擁江，（雄州板塊）濱河（滁河）畔湖（龍池），建設江、山、城一體的城市新區。

　　為保護并利用這片“山河水”，規劃把老山作為城市開發邊界，建設不能越過沿山大道一步，南北向的主干道，盡可能垂直于老山、長江，打開江山之間的視覺走廊。沿江東西向快速路則從地下以立交通過，把城市“拉”向江邊，便于市民親水臨江。“未來的江北新區，是以老山為背景，以長江為前庭，家家皆枕山、戶戶盡面江，景觀特色彰顯無遺。”

　　當然，建設江北新區不只是為了城市“好看”，還要“好用、管用”。作為蘇南現代化示范區中唯一的“江北板塊”，江北處于長三角、寧鎮揚、皖江城市帶的交匯融合地帶，很重要的功能是“承東啟西”、策應南北。“心理的慣性、經濟的聯系都顯示，上海輻射過來，過了常州、泰州顯著偏弱；而外地人來寧，總感覺過了長江大橋才真正到了南京，”南工大教授蔣玲認為，這說明南京都市圈的樞紐功能有待強化，很重要的抓手就是建設江北新區，通過優質教育、醫療、文化、國際社區等現代城市功能和新興產業發展，既服務江北300萬居民，又輻射蘇北、皖北等地區。

　　新尺度：大疏大密田園新區

　　江北從長江至老山的垂直距離約為5公里，從三橋到六合的橫向距離綿延50多公里，不管是為了集聚城市功能，還是保護生態本底，都不允許蔓延式擴張。因此規劃確立邊界限定和生態優先的開發方針，總面積2450平方公里，城鎮規劃建設面積只有350平方公里。“75%以上區域限制和禁止開發，這在所有國家級新區內是絕無僅有的”，李輝說，不僅各類風景區、森林、江灘濕地，占比27%的基本農田也要嚴格保護，“這是一個生態新區，也是一座田園城鎮。”

　　在有限的建設空間開發國家新區，賦予現代城市功能，就要求合理布局、集約開發。“我們確立大疏大密的開發思路，”市規劃院總工程師茂吉介紹，“大疏”不只是生態資源的保護，還體現在城市公共綠地、園林景觀的建設；“大密”指通過建設高強度開發，并和公園景觀有機組合，做到共享綠色空間，達到宜居目的。

　　因此，“一主兩輔”城市布局中，尤其是緯三路對岸的城市主中心區，建設既是高強度高密度的，又是功能混合、環境宜人的。城市被分成密如蛛網的區塊，小到只有120×120米，只為河西的一半左右，小區（大院）小了，路網密了，不只提高了地塊開發價值，還便于交通組織。南京市規劃局局長葉斌介紹，江北以地鐵、中運量公交為骨干，社區巴士可以穿街過巷，市民坐公交不像主城這么擁擠，而是“體體面面出行”，城市公共交通分擔率（全口徑）將達40%以上。

　　有“溫度”：海綿城市慢行專享

　　江北制定總規時曾征求國際區域城市協會專家意見，后者給出的建議是：環境是第一吸引力，包括自然環境、生活環境，環境好了才能吸引人、留住人。為營造宜居環境，一大批前衛、溫馨、人性化的設計在江北先行先試，目的是建設“有溫度的城市”。

　　汽車社會中，“快車道擠占慢車道、行人擠得邊邊靠”很常見，也很無奈，因為路權劃分先天局限，步行和騎車多有不便。可在江北，慢行系統專享路權，設計利用地形高差、綠地系統、濱水空間，形成分離、連貫的人行道、慢車道。市民出門5分鐘，就有一處公共開放空間，如公園綠地、社區中心、健身場所等。

　　江北的空氣將更潔凈，建筑將更宜人。根據規劃，江北的單位GDP能耗要降到0.65噸標準煤/萬元，建筑節能參照瑞典的標準，到2030年，綠色建筑比例達100%。

　　更讓人期待的是“海綿城市”的建設。剛過去的大暴雨，使蘇南不少城市受淹，很重要的原因是防汛一味依賴強排，城市蓄水能力差。江北是個沖積平原，屬于典型的圩區，從老山流下的河汊很多，水面率達8%，可從頭開始“海綿化改造”。江北規劃中不但保護這些河塘濕地，貫通水系，還要求建設中有意識地利用低洼地、小河溝建設水景公園，既是公園，又可蓄水。城市的廣場、道路也盡量采用透水材料，地面透水率要達到50%。依賴這套“海綿系統”，江北參照“暴雨公式”，針對不同雨情透水、蓄水、排水，天晴后水汽蒸發，調節城市氣候，緩解“熱島效應”。