尼泊爾4月25日發(fā)生里氏8.1級強烈地震，隨之而來的是接連不斷的余震的沖擊，目前已有超過五千人遇難。4月29日，美國《世界郵報》刊載評論文章稱，尼泊爾地震之所以災(zāi)情嚴(yán)重，與其城市建設(shè)缺乏規(guī)劃有關(guān)。

　　文章寫道，在對這場災(zāi)難性事件的報道中，“自然災(zāi)害”這一術(shù)語鋪天蓋地。然而，用“自然”一詞來形容這場災(zāi)難存在一個固有的問題。除了惡劣的地質(zhì)條件外，這場“災(zāi)難”的發(fā)生很大程度上源于尼泊爾土地使用和城市建設(shè)方面存在的問題。良好的社會保障制度和社會安全網(wǎng)絡(luò)能夠幫助人們應(yīng)付這樣的危機，而尼泊爾并不具備這樣的條件。可以說，這是不安全因素通過城市、政府、金融系統(tǒng)及發(fā)展政策被系統(tǒng)地物化的一個典型例子。

　　文章指出，作為區(qū)域內(nèi)最貧窮的國家之一，尼泊爾在一段時間內(nèi)城市化進(jìn)程迅速。尼泊爾首都加德滿都的人口年增長率為6.5%，目前人口總數(shù)已超過100萬人。人們居住在倉促建造的房屋里，這些房屋抵御地震等災(zāi)害的能力很差。在加德滿都，有很多違規(guī)建筑，很明顯，這座城市的迅速擴張并未經(jīng)過規(guī)劃。在農(nóng)村地區(qū)，衛(wèi)星城鎮(zhèn)也在政府未做太多計劃的情況下迅速發(fā)展起來。

　　2013年世界銀行報告顯示，加德滿都城市發(fā)展未受規(guī)劃導(dǎo)致其擴展過于迅速且不受控制、房地產(chǎn)市場混亂、城市空地減少、宜居性下降，同時也削弱了城市對災(zāi)難的抵抗力，使其成為世界上抗震能力最差的城市之一。提及加德滿都超高的人口密度、不健全的建筑規(guī)程和不穩(wěn)定的建筑結(jié)構(gòu)，劍橋大學(xué)的詹姆斯·杰克遜(James Jackson)教授稱：“真正殺死人們的是建筑物，而不是地震。現(xiàn)在發(fā)生在尼泊爾的一切正如我們預(yù)料的那樣。”

　　文章稱，在尼泊爾這個被貧窮和政局不穩(wěn)定所困擾的國家，防震顯然沒有受到優(yōu)先考慮。為滿足窮人的日常生活所需，為計劃構(gòu)建有復(fù)原能力的城市而去努力不可避免地受到阻礙，與此同時，政治上也出現(xiàn)了僵局。因此，當(dāng)我們關(guān)注貧困問題時，不能只著眼于生活在貧困線以下的人們，還應(yīng)該考慮到近貧人口，也就是那些處在貧困線邊緣、一旦遭遇危機(如自然災(zāi)害、金融危機、政局動蕩、暴力沖突、食品價格波動等)很容易陷入貧困的人。