“水十條”已獲中央政治局通過

2015-03-05 17:39:10 來源：鳳凰網瀏覽次數：

　　《水污染防治行動計劃》(又稱“水十條”)近期已獲得中央政治局常委會會議審議通過，不久將對外發布。

　　此前的2月13日，在國務院政策例行吹風會上，環境保護部副部長翟青曾對外表示，“水十條”已經進入報批程序，很快會出來。

　　適逢全國兩會，大氣污染防治、水污染防治等環境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國人大三次會議首場新聞發布會上，十二屆全國人大三次會議副秘書長、發言人傅瑩在回答記者提問時說，中國以超快的速度進入工業化，同時也看到，幾乎是以超快的速度造成了環境的透支。

　　與之相伴，一系列治理計劃出爐。2013年9月，國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》，擬投資1.7萬億元，治理大氣污染問題。按計劃，“水十條”應于2014年出臺，但由于水污染治理的復雜性，以及該計劃涉及眾多部門，其遲遲未露“真容”。

　　傅瑩說，2015年1月，號稱“史上最嚴”的環保法開始實施，這是“有牙齒”的環保法，對污染“零容忍”，且懲治措施非常嚴格。但該法能否執行下去，“還真要看大家能不能齊心協力”。

　　《大氣污染防治法》目前正在進行修改，傅瑩說，今年將對《水污染防治法》進行執法檢查和專題詢問，在此基礎上，開始修改。

　　她同時表示，中國土壤污染問題也相當突出，土壤問題更復雜，而中國目前還沒一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調查研究的基礎上，下決心制定一部法律，專門針對解決土壤污染問題。

　　大氣污染、水污染及土壤污染是中國目前三大環境問題，被稱為環境領域的“三大戰役”。環保部此前測算，水污染防治行動計劃下，需投資2萬億元。而有專家稱，大氣、水和土壤三大領域涉及的環保投資將達6萬億元。目前，《土壤污染防治行動計劃》即“土十條”也已編制完成。

　　三大問題的解決并非易事。中國環境科學研究院副院長宋永會援引一名日本專家的研究稱，根據日本經驗，水污染治理需三四十年，土壤污染治理則需要60到80年之久。

　　人大代表、永清環保董事長劉正軍對表示，近十年，中國最重要的是解決大氣污染問題。

　　全國政協委員賈康建議，通過財稅政策等經濟杠桿調節手段，解決以霧霾等為代表的資源環境危機。

　　賈康在《關于加快環境稅立法過程的提案》中指出，國內尚未設立專門的環境稅種，現行的環保排污收費政策征收標準偏低，范圍過窄，整體環境稅收政策缺乏系統性，相關稅收優惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環保效果不顯著，在一定程度上與此有關。

　　賈康認為，近期和未來一段時間市場煤價油價的下行，使通脹壓力緩解，為環境稅開征提供了重要時機。他建議，抓住有利時機加快立法爭取盡快實操，在保持宏觀稅負穩定前提下，一方面進行結構性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平，比如增值稅和企業所得稅等;另一方面通過結構性加稅，即開征環境稅彌補減稅帶來的稅收收入減少。

編輯：liuxn

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