“早報難以早讀”，當天報紙午后才能收到；原本送上門的掛號信現(xiàn)在大多只能收到一張通知，用戶得帶上證件去郵局領(lǐng)取……一段時間以來，民眾對上海郵政服務質(zhì)量的投訴持續(xù)上升。筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中既反映了員工流動性大、投遞質(zhì)量不穩(wěn)定等郵政內(nèi)部管理存在的不足，也暴露出上海在城市不斷擴容、城鎮(zhèn)化快速推進中產(chǎn)生的新矛盾、新問題：

　　其一，原屬郊區(qū)的寶山、閔行、浦東一些區(qū)域，人口大量導入，而行政管理仍按原鎮(zhèn)、村管理模式，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃沒考慮增加郵路的需求，配套服務仍按農(nóng)村地區(qū)配置，從中心城區(qū)遷入的居民相當長時間無法享受與市中心相同的通郵服務。以地處閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的陳行郵政支局為例，服務面積為102.7平方公里，1999年投遞服務人口為10萬人。至2013年發(fā)展了78個住宅小區(qū)，增加住戶57333戶，投遞服務人口猛增至55萬，城建規(guī)劃中卻忽視了郵政網(wǎng)點設(shè)置的同步落地，這就從源頭上為郵政服務質(zhì)量的提高帶來了影響。

　　其二，新城鎮(zhèn)居民區(qū)建設(shè)中，各級政府和規(guī)劃、建設(shè)、管理部門對通路、通水、通電都有明確的規(guī)范目標，唯獨忽視了通郵的要求和規(guī)范；許多新建的住宅沒有執(zhí)行國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范”的國家標準，各行其是。其結(jié)果是，大批新建的高檔小區(qū)和商務樓宇，有些完全不符合通郵要求；有些不允許郵政投遞員進入，而由物業(yè)代為投遞；有些對投遞工作不支持、不配合，提出種種嚴苛要求，增加投遞困難，引發(fā)居民不滿。

　　因此建議，上海在制定面向2040年新一輪城市總體規(guī)劃、研究推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時，對居民的通郵要求與其他基礎(chǔ)設(shè)施一樣給予同等重視：新城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應包括最基本的通郵設(shè)施落地；新建住宅和商務樓宇應加強設(shè)計規(guī)范，關(guān)于信報箱設(shè)置等細節(jié)應遵循住建部發(fā)布的國家標準，符合最基本的通郵要求；由市住房保障建設(shè)局牽頭，郵政與開發(fā)商、物業(yè)管理等多方協(xié)商，對高檔小區(qū)的通郵提出明確要求；對郵政出資在各方認為確有需要的地點建設(shè)“郵政便民服務站”，并在規(guī)劃上給予場地支持；上海郵政與市經(jīng)信委、市非機動車管理部門等單位共同研究，確定一種節(jié)能環(huán)保、與上海城市形象相匹配的郵政非機動車，并給予上牌支持，以取代普通自行車進行郵政投遞，滿足民眾需求。