于是，一個專家學者們設想中的國務院直屬管理部門浮出水面——“中國國家公園管理局”。

　　“的確有許多專家提出建立國家公園管理局。我認為，不僅是國家公園，只要是冠以‘國’字頭的風景區、保護區都應該納入這個新部門的管理。”梁永寧提出了自己的意見。

　　美國國家公園的管理人員一律由國家公園管理局任命、調配，有固定員工和臨時員工的區別，一般要求有較高的學歷，統一著裝，配備先進設備，以保證國家公園的資源保護和服務質量。梁永寧設想中的新部門，可以仿鑒美國的相關配置，他認為那是被世界多數國家所認可的管理體系。

　　“這個部門不應以現在的任何部門為主導，而是集中各部委下具體管理九大類自然和文化遺產地的處或司，整合成一個全新的部門。”吳必虎說。

　　國家公園種類繁多，如文物、海島、地質等類型的公園，具有很強的專業性，而被整合的人員和部門中，大部分只有執行和管理方面的經驗，缺乏原有部委的專業能力和專家支持，他們將如何應對不同公園類型的管理難題呢？

　　吳必虎認為，政府可以向研究機構、學術機構等購買學術支持，這也是一種政府采購。“專業場館的建設，可以采取公開招標。比如濕地觀鳥屋棚的建造，就有一些非常專業的公司。”

　　蘇楊建議，在國家公園體制建設方面，由國務院明確（或設立）國家公園主管部門，統一負責國家公園管理制度的制定和審批、監督等綜合管理工作，并安排與國家公園規模和日常管理需求相適應的專項資金。

　　預計2015年推出國家公園試點

　　除了編制國家公園發展規劃、建立國家公園的準入標準外，相關立法的呼聲更高。

　　在生態文明貴陽國際論壇2014年年會上，國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司司長張希武說：“國家公園在我們國家是個新生事物，沒有明確的法律地位，也沒有國家層面的法律法規和管理規定。第一步應該建立國家公園的管理條例，先從條例著手、法規著手，同時對每個建成的國家公園形成一園一法。”

　　先立法還是先成立機構，吳必虎推崇兩者同步，李亮則對先立法的觀點不樂觀，“現實情況是，沒有實踐很難立法。旅游法研究了18年，最后依靠人大常委會的‘幫忙’才通過。風景名勝區管理條例頒布前，也在各個部門審批‘游走’了8年。”

　　據悉，中國先后頒布《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環境保護法》等與風景名勝區密切相關的法律十余部。水利部、海洋局、林業局也有相關條例涉及體系內的公園管理。

　　李亮說：“我們不缺法律，問題在于有法不依，執法不嚴。風景區可以說是各部門的搖錢樹，要建立新的國家公園管理局，就會觸動原有利益，誰也不愿意輕易放手。”

　　接受本刊采訪的多數專家認為，建立國家公園管理局雖然困難重重，但只要中央政府下決心就一定能解決。

　　吳必虎預期，2015年這個部門或許就能成立。李亮的判斷則在“三年后”，因為“專家團隊的調研和試點都是必要的過程”。

　　而周雄沒有給出一個時間點。他說：“國家風景名勝區是我國對國家公園第一步試點，新的試點將更具有目的性。中國地廣人多，牽一發而動全身，安置引導問題都沒有先例可借鑒。需要一步步來，穩定壓倒一切。”

　　據國際在線的消息，建設國家公園體制的思路和方案正由中國國家發展改革委社會發展司牽頭制訂，“預計2015年將推出國家公園試點”。