觀點：讓城市復歸“親水”本性
2014-11-20 09:01:00 作者：崔雪芹 來源：中國科學報 瀏覽次數：
近日，住建部出臺《海綿城市建設技術指南》。顧名思義，“海綿城市”就是指城市要像海綿一樣，遇到雨水時把它們吸納起來，缺水的時候再吐出來利用。
“在原生態的情況下，森林、農田、河湖，甚至城市都是天然親水的。”在北京大學哲學系教授韓水法看來，城市原本就應當是與水共生的。
讓城市復歸“柔性”，變得“親水”，很可能意味著需要對整個城市軀體做一次大手術。
不“親水”的城市
《海綿城市建設指南》要求，今后各地城市將建立“滲、蓄、滯、用、排”五位一體的新型城市雨水處理系統，以留住80%左右的雨水，用以涵養水源，改善城市生態環境。
作為北京市政府水資源方面的關注者，韓水法曾屢次“上書”，建議合理利用中水，合理開發利用水資源。據他介紹，“海綿城市”的核心理念與實踐在歐美國家已經進行了20多年。它被稱為“低影響開發雨水系統構建”，是“海綿城市”的另一個名字。這個概念之前在一些地方已被提出。
目前，我國99%的城市都是快排模式，而硬化地面的大量存在讓這些水資源只能從管道中排走。甚至許多嚴重缺水的城市，雨水流失率高達70%。
2011年，武漢市一共產生88個漬水點，換來網友“到武漢看海”的調侃。隨后，“到天津看海”“到河北看海”等內澇災害，把表面光鮮實則堪憂的城市問題暴露無遺。當城市一再擴張，道路越來越多，靠排水管網解決內澇問題的思路已經行不通。
難在“低影響開發”
雖然“海綿城市”的建設理念在國內部分城市已有實踐，但現實中面臨的困難和挑戰依然嚴峻。
“最主要的問題是，在城市總體規劃和水系、綠地、防洪、排水、道路等專項規劃中，低影響開發的理念還難以得到有效貫徹。”國家環境咨詢委員會委員、中國工程院院士王浩告訴《中國科學報》記者。
而規劃及其實施因涉及河道、管網、道路、綠化等多個部門和專業，往往是城市發展最棘手的問題。
黨的十八大報告明確提出生態文明戰略，很大程度上推進了地方城市基礎設施建設步伐，同時更為城市發展指明了新的方向。
一直以來，北京堪稱“海綿城市”建設很好的實踐者。例如，其利用四、五環間約60個郊野公園，通過微地形調蓄容積工程實現了雨水的零排放；在城區77座下凹式立交橋區等地區建設地下滯蓄水涵，有效調控雨洪；利用現存砂石坑建設蓄洪回補工程，實現了自然回補涵養地下水。
“經歷了2011年"6·23"和2012年"7·21"兩次暴雨洪澇災害之后，北京明顯加快了"海綿城市"的建設進度。”王浩說。
讓社區自發集雨
來自江南水鄉的韓水法幾十年來目睹了北京城的缺水現狀。他認為，現在有條件在一定程度上改變北京的干旱化。除了嚴格控制抽地下水，利用海水淡化技術，還可以充分利用中水。北京城市周邊缺乏大型湖泊和濕地，可以利用中水把一些河灘地和低產地改造或恢復成湖泊和濕地。湖泊和濕地對水質要求較低，還可以用自然的方式適當地凈化中水。
“北京作為一個特大城市，太缺森林和湖泊了。城市中間保留若干自然湖泊和森林是完全可行的，不同的城區可通過現代的軌道交通方便連接。”韓水法說，建設親水城市，關鍵還在于全民都能夠參與，政府有決心。
一直以來，重城市化、輕城鄉一體化，是中國發展的一大特點，在國家環境咨詢委員會委員、中國人民大學農業與農村發展學院教授溫鐵軍看來，此次《海綿城市建設技術指南》的發布，也延續了以往的傾向。他認為，海綿城市建設，同樣不能忽略農村基礎設施的建設問題。
溫鐵軍舉例，現在農村建的各種大棚過多過濫，造成降雨時部分地區內澇嚴重，這恰恰是我國在都市農業和城鎮轉型等方面經驗不足的表現，未來仍需要加強探索與實踐。
他同時指出，有必要調整城市綠化思路，鼓勵市民加入陽臺農業、小區農業，像西方轉型城鎮那樣計較食物的生態足跡，促進高耗水、化學化的綠地轉變為市民菜園、市民果園。最終，讓小區業主成為全社會集雨改造的巨大力量。
編輯：zhufei
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