黨和政府始終重視生態(tài)建設(shè)

　　由于清中期以來(lái)人口激增，加上西方殖民者的掠奪和戰(zhàn)爭(zhēng)毀林等因素，新中國(guó)成立初期，我國(guó)的森林覆蓋率只有8.6%。為改變這種生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面都積貧積弱的狀態(tài)，1949年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各界人士制定的《共同綱領(lǐng)》第三十四條專門(mén)規(guī)定：“保護(hù)森林，并有計(jì)劃的發(fā)展林業(yè)。”1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設(shè)社會(huì)主義所需要的重要因素。”同年，毛澤東發(fā)出了“綠化祖國(guó)”、“實(shí)現(xiàn)大地園林化”的號(hào)召。我國(guó)開(kāi)始了“全民義務(wù)植樹(shù)12年綠化運(yùn)動(dòng)”，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹(shù)來(lái)，實(shí)行綠化。1958年，他又要求“使我們祖國(guó)的河山全都綠起來(lái)，要達(dá)到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過(guò)來(lái)。”同時(shí)指出，“要發(fā)展林業(yè)，林業(yè)是個(gè)很了不起的事業(yè)。同志們，你們不要看不起林業(yè)。”周恩來(lái)總理1959年在人民大會(huì)堂接見(jiàn)全國(guó)林業(yè)勞模馬永順同志時(shí)專門(mén)叮囑道：“你們不光要多出木材，出好木材，支援國(guó)家建設(shè)，同時(shí)還要多造林，實(shí)現(xiàn)越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用。”

　　改革開(kāi)放伊始，1979年2月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議正式通過(guò)了將每年的3月12日定為植樹(shù)節(jié)的決議。1981年夏的長(zhǎng)江、黃河流域罕見(jiàn)洪災(zāi)，引發(fā)鄧小平同志的思考，一場(chǎng)持續(xù)至今的全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)由此拉開(kāi)。1997年8月5日，江澤民同志在姜春云《關(guān)于陜北地區(qū)治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告》上批示道：“歷史遺留下來(lái)的這種惡劣的生態(tài)環(huán)境，要靠我們發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，齊心協(xié)力地大抓植樹(shù)造林，綠化荒漠，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)去加以根本的改觀。經(jīng)過(guò)一代一代人長(zhǎng)期地、持續(xù)地奮斗，再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)，應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的。”2003年9月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，提出“建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”。這是黨和國(guó)家的重要文件中首次明確肯定和使用“生態(tài)文明”這一概念。2009年6月召開(kāi)的中央林業(yè)工作會(huì)議，確立了林業(yè)的“四個(gè)地位”—林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。2011年9月6日，胡錦濤同志在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上指出：“中國(guó)高度重視林業(yè)建設(shè)，把發(fā)展林業(yè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇。”

　　發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)美麗中國(guó)

　　林業(yè)兼有生態(tài)建設(shè)保護(hù)的主體功能和綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能，是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題，林業(yè)興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。

　　根據(jù)今年2月公布的第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，全國(guó)森林覆蓋率已達(dá)21.63%，森林蓄積增加到151.37億立方米，森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第六位，人工林面積保持世界首位。隨著森林總量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)改善，森林生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全國(guó)森林總碳儲(chǔ)量達(dá)84.27億噸；年涵養(yǎng)水源量5807億立方米，年固土量81.91億噸，年保肥量4.30億噸，年吸收污染物量0.38億噸，年滯塵量58.45億噸。同時(shí)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2013年達(dá)到4.73萬(wàn)億元，是2006年的4.4倍。這充分表明森林在維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)綠色發(fā)展、營(yíng)造宜居環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化方面都發(fā)揮了重要的和不可替代的作用。

　　然而，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，近年來(lái)植樹(shù)造林成效明顯，但我國(guó)“自然資源和自然稟賦不均衡”，“仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家”，“相對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，相對(duì)于人民群眾對(duì)良好環(huán)境的期盼，我國(guó)森林無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。因此，“要全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，充分調(diào)動(dòng)各方面造林、育林、護(hù)林的積極性，穩(wěn)步擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，為建設(shè)美麗中國(guó)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。”

　　可喜的是，根據(jù)新時(shí)期中央賦予林業(yè)的歷史使命和人民對(duì)于林業(yè)功效的期待，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀，確立了“以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化林業(yè)改革為總動(dòng)力”的林業(yè)工作總體思路，提出了著力構(gòu)建國(guó)土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復(fù)工程體系、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、支持生態(tài)建設(shè)的政策體系、維護(hù)生態(tài)安全的制度體系和生態(tài)文化體系等六大體系，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。