十年重聚路

　　北京、天津、河北雖在地理位置上相依，但是相比較長三角、珠三角等城市群，地區發展很不平衡，北京、天津的輻射作用欠佳，河北環首都仍存在貧困帶。如今，隨著城市的發展，北京、天津的人口規模與資源承載能力的矛盾日益嚴重，需要在更大的空間范圍內得到疏解;而河北也需要解決產業層次低、創新能力弱的問題，吸納更多人才和高科技;再加上大氣污染等問題難以依靠一省一市單打獨斗來解決，區域合作已成為大勢所趨。相比其他省份，京津冀無疑是彼此最合適的對象。

　　去年，北京分別與天津、山西、河北簽訂合作框架協議，開展高層次對接協商，推動區域交通、農業、科技等領域務實合作，協同建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協調機制。去年，在天津口岸進出口貨值中，北京、河北占34.2%。而在天津吸引內資到位額中北京占31.1%;河北省企業在天津投資項目達1484個，到位資金341億元。目前最大的亮點，是河北張家口市和北京正在聯合申辦2022年冬季奧運會。

　　前幾日，從國家發改委又傳出消息，有關京津冀一體化的相關規劃正在緊鑼密鼓制定當中，將盡快對外公布。河北省商務廳官員向媒體透露，京津冀城市群協同發展正在三地高層協調機制下推動，目前河北省內相關城市正在實行各部門對接，推進談判。

　　進行到這里，京津冀一體化的前景似乎分外明朗。但這個結果的取得經歷了一個頗為漫長的過程：2004年11月，國家發改委啟動了京津冀都市圈區域規劃編制，但是自2010年8月上報國務院審批后就沒有下文;2011年，國家發改委啟動首都經濟圈的規劃和編制工作，在2012年的區域規劃審批計劃當中，首都經濟圈的發展規劃更是位居首位，但進展一直較慢。2011年3月，國家“十二五”規劃綱要發布，提出打造首都經濟圈。進入2014年，2月26日，國家主席習近平在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報,并提出7點要求。在地方兩會上，北京、天津、河北政府工作報告均對區域協作有所涉獵。3月5日，2014年政府工作報告提出要加強環渤海及京津冀地區經濟協作……

　　從2004年到2014年，京津冀協同發展規劃的制定在平衡和兼顧京津冀三方利益、體現三方共識間走過了十年，最終把“環渤海”“京津冀一體化”等概念都吸收到了規劃、報告之中。

　　同心協力一體化

　　當前，環渤海地區正在成為中國最有潛力的新增長極之一，京津冀地區又是環渤海地區的核心區域，特別是隨著首都經濟圈戰略規劃的制定和付諸實施，各類生產要素會加速聚集，必將為這一地區的發展注入更大的活力，在發展上帶來聚變反應。為了應對未來區域發展，三省份已經有所謀劃。

　　北京：“減肥”疏壓

　　習近平在北京考察時曾開玩笑地說，北京、天津這兩個直轄市太胖了，周邊的其他城市太瘦了，要做出一個具有整個城市競爭力的城市群。

　　因“肥胖”引起的“城市病”已經困擾北京多時。北京市規劃委主任黃艷日前表示，今年北京將對執行10年的城市總體規劃進行調整和修改。解決北京的“城市病”要放在京津冀區域內治理，要把非首都核心職能的產業發展盡可能壓縮、疏解到周邊。將周邊城市建成具有競爭力的城市群，城市功能相互銜接、匹配、分擔。

　　在今年召開的北京市委十一屆五次全會上，北京市委書記郭金龍說：“要在推動京津冀協同發展上有新認識。要自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定勢,跳出北京看北京,著力推動三地經濟繼續朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去。”

　　據了解，目前北京、河北、天津正在聯合做規劃，把一部分首都溢出的，不符合“政治、文化、國際交往、科技創新中心”核心職能的產業疏解到周邊。而這些“棄子”恰恰是周邊河北等地渴盼的“香餑餑”，這些地區也將從產業轉移中獲得發展良機。