2014年2月15日，以“望得見山水，記得住鄉愁”為主題的第七屆中國國土區域城市經濟學家新春論壇在北京召開。本屆論壇由中國國土經濟學會主辦，中國區域經濟學會、中國城市經濟學會、中國區域科學協會和全國經濟地理研究會聯合主辦。

　　天津濱海綜合研究院院長、教授郝壽義在主旨演講中表示，北京應該“去功能化”。

　　以下為演講記錄：

　　今年的主題是“望得見山水、記得住鄉愁”，我覺得這個題目很好，我主要講兩點。一個是我們在發展城鎮化當中，要重視環境和生態，第二就是要講文化，要有特色。我們國家過去的城市有一個很突出的問題，城市功能的趨同和集中，當然這種功能的趨同和集中跟產業的趨同和集中是相聯的，問題是我們做到了，并成為城鎮化的一個大問題。所以今天我著重講一講很多城市下一步面臨的去功能化問題。

　　我認為北京之所以形成首都的城市病，最關鍵的因素是它的功能太多了。

　　北京聚集類似美國多個大城市功能

　　世界上有很多大城市，但是都不好跟中國可比，可比的是美國。北京是我們國家的行政中心，相當于美國的華盛頓。北京還是我們國家的教育中心，相當于美國的波士頓。北京還是我們國家的金融中心之一，相當于美國的紐約。北京還是我們重要的文化中心，文化人不到北京來不行，相當于美國的洛杉磯。北京還是我們國家的高科技創新中心，相當于美國的硅谷。北京這樣的城市集聚了美國這么多大城市的功能，而且更可怕的是下一輪北京面臨的人口集聚更強烈，因為它在轉型升級，很重要的是制造業要走，轉到服務業。服務業比制造業更吸引人。所以在這種情況下，確實不僅僅是北京，我們國家很多城市都面臨去功能化的問題。不痛下決心把功能轉移出去，我們國家城市病的問題是解決不了的。

　　擴張性規劃來源領導意志

　　為什么會形成這樣一個結局?因為我們過去的城鎮化，第一是政府主導。政府主導是以GDP為導向的，因為我們要發展經濟，當地的發展必須要有稅收，有稅收就要引產業。

　　第二跟我們的規劃有關。我們的規劃嚴格說是把領導的意志畫在圖上，僅此而已。所以我們的規劃不是制性的，不是約束性的，而是擴張性的。另外，我們的很多制度也是跟它相適應的。比如我們的各種商事制度，就使得資源往這些大城市跑，特別是往北京跑。舉個例子，中國的會計事務所、律師事務所、稅務事務所，總部一定要放在北京，為什么?因為掛國字頭就得在北京，而且到了北京才是全國的，才能在全國各地設分支機構，別的地區都不行。在這種情況下要想去城市的功能化，我們的很多制度都要調整。

　　因此，我覺得我們國家所謂的新型城鎮化，要想望得見山水、記得住鄉愁，可能更重要的是制度調整。制度調整的力度如果跟不上，我們新一輪的城鎮化肯定要走向誤區。

　　因為我不是北京人，在座的很多學者都是北京學者，北京學者說話是有忌諱的，我們沒有，所以大聲的講北京應該去功能化，不去功能化北京的城市病問題解決不了，而且不去功能化，北京要想帶動京津冀的發展，帶動作用是起不來的。