這樣的衛(wèi)星城在國外發(fā)展已有60多年，規(guī)劃師們最初的設(shè)想，是希望在衛(wèi)星城內(nèi)部實(shí)現(xiàn)就業(yè)與住房的平衡，從而減少往返于中心城區(qū)所造成的交通堵塞。其根本出發(fā)點(diǎn)是在住宅附近提供就業(yè)機(jī)會, 從而減少交通需求。可以說就業(yè)—居住平衡的思想早已有之, 它實(shí)際是提倡一種平衡的或“自給自足”的新城，在其內(nèi)部，居民既可居住又可工作。但是，新城與中心城區(qū)的聯(lián)系之復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們起初設(shè)想的程度。

　　戴繼鋒告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，目前，全世界職住平衡率最高的也不超過40%，新城到中心城區(qū)截面的客流永遠(yuǎn)是最大的。因此，新城與中心城區(qū)的聯(lián)系是城市發(fā)展永恒的話題。

　　新加坡在規(guī)劃的新城，大約有3/4的居民不在他們居住的地區(qū)工作。但是，由于沿著線性交通走廊內(nèi)部的混合土地利用方式，可以實(shí)現(xiàn)沿軌道放射走廊的居住—就業(yè)平衡，由此帶來了交通流向的平衡。

　　盡管通勤和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系無法切斷，但戴繼鋒強(qiáng)調(diào),在一個(gè)新城內(nèi)部應(yīng)該要保證基本的公共服務(wù)資源的充足，居住者不用大事小事全進(jìn)中心城。

　　近日，據(jù)新華社《財(cái)經(jīng)國家周刊》報(bào)道，北京擬向河北、天津等周邊地區(qū)疏散500萬人口。

　　“如果只是將人口居住地遷到郊區(qū)，那不過是多了幾個(gè)天通苑、回龍觀社區(qū)罷了。”史其信表示，由于公共服務(wù)資源分配的不平衡，這些外圍的中心區(qū)大多只是“睡城”，反而在高峰時(shí)段造成局部出行壓力驟升。

　　戴繼鋒也指出，天通苑、回龍觀模式只是地理形態(tài)上的多中心，而非功能上的多中心。要緩解外圍新城與中心城區(qū)之間的交通壓力，一方面是新城規(guī)劃時(shí)就應(yīng)在客流通道上布好軌道，另一方面則是要把政府機(jī)構(gòu)、大型產(chǎn)業(yè)、有影響力的企業(yè)以及配套服務(wù)設(shè)施也遷移到新城或者是軌道沿線。“只有把產(chǎn)業(yè)布過去，把交通配上去，把用地開發(fā)結(jié)合起來，城市人口外遷才可能在真正意義上起到緩解中心城區(qū)人口、交通壓力的作用。”