近年來，歐盟將低碳經濟看作“新的工業革命”，采取了一系列有力的措施推進低碳產業發展，期望能夠帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型，并在全球應對氣候變化行動中充當急先鋒，力圖發揮領導者角色。

　　歐盟發展低碳經濟的主要措施

　　在發展低碳經濟問題上，歐盟不僅提出的口號最響，行動也走在了其他國家和地區之前。從排放指標的制定，到科研經費的投入、碳排放機制的提出、節能與環保標準的制定，再到低碳項目的推廣等，歐盟均率先出擊，推出了全方位的政策和措施，統領各成員國大力發展低碳產業。

　　——目標制定

　　2007年3月歐盟27國領導人通過了歐盟委員會提出的歐盟一攬子能源計劃。根據計劃，歐盟到2020年至少將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少20%，將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%，到2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少60%—80%。這一目標的制定，在歐盟氣候和能源政策方面具有里程碑意義。

　　2008年12月歐盟峰會在布魯塞爾舉行，歐盟各國最終敲定氣候變化妥協方案。該協議要求歐盟到2020年將其溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少20%。而該目標的實現有賴于27國完成各自的國內減排目標，而且要在整個歐洲碳交易機制的范圍內進行。2013年以后的第三階段歐洲排放交易體系規定，污染性工業企業和電廠等，可購買碳排放許可權。

　　方案還規定：到2015年將汽車二氧化碳排放量減少19%；各國設定限制性目標，到2020年，歐盟可再生能源使用量占歐盟各類能源總使用量的20%；鼓勵使用“可持續性的”生物燃料；到2020年將能源效率提高20%。新方案還包括提供12個碳捕獲和存儲試點項目——利用創新技術收集電廠排放的二氧化碳并將其埋入地下。這些試點項目資金將來源于碳交易收益。預計到2020年，碳交易能帶來幾百億歐元的收入。

　　——科研計劃

　　2007年年底歐盟提出了戰略能源技術計劃，這是歐洲建立新能源研究體系的綜合(行情 專區)性計劃。該計劃包括歐洲風能啟動計劃，重點是大型風力渦輪和大型系統的認證；歐洲太陽能啟動計劃，重點是太陽能光伏和太陽能集熱發電的大規模驗證；歐洲生物能啟動計劃，重點是在整個生物能使用策略中，開發新一代生物柴油；歐洲二氧化碳捕集、運送和貯存啟動計劃，重點是包括效率、安全和承受性的整個系統要求，驗證在工業范圍內實施零排放化石燃料發電廠的生存能力；歐洲電網啟動計劃，重點是開發智能電力系統，包括電力貯存；歐洲核裂變啟動計劃，重點是開發第Ⅳ代技術。

　　2008年2月歐盟運輸、通信和能源部長理事會在布魯塞爾通過了歐盟委員會提出的《歐盟能源技術戰略計劃》，同意在以下方面采取措施：在能源工業領域增加財力和人力投入，加強能源科研和創新能力；建立歐盟能源科研聯盟，以加強大學、研究院所和專業機構在科研領域的合作；改造和完善歐盟老的能源基地設施，建立歐盟新的能源技術信息系統；建立由歐盟委員會和各成員國參加的歐盟戰略能源技術小組，協調歐盟和成員國的政策和計劃。該計劃將鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術在內的“低碳能源”技術，促進歐盟未來建立能源可持續利用機制。

　　——機制建設

　　2005年歐盟啟動了排放交易機制，涉及的工業部門覆蓋發電和供熱企業、煉油企業、金屬冶煉加工企業、造紙企業和其他高耗能企業。按照這一機制，各成員國應制定每個交易階段二氧化碳排放的“國家分配計劃”，為有關企業提出具體的減排目標，并確定如何向企業分配排放權。該機制共分為三個交易階段，即2005—2007年、2008—2012年和2013—2020年。

　　2006年3月歐盟委員會發表《歐盟能源政策綠皮書》，提出強化對歐盟能源市場的監管，開放各成員國目前基本封閉的能源市場，制定歐盟共同能源政策；鼓勵能源的可持續性利用，發展可替代能源，加大對節能、清潔能源和可再生能源的研究投入；加強與能源供應方的對話與溝通，建立確保能源供應安全的國際機制；在與外部能源供應者的對話中，歐盟應“用一個聲音說話”。

　　——標準與立法

　　2006年10月歐盟委員會公布了《能源效率行動計劃》，這一計劃包括降低機器、建筑物和交通運輸造成的能耗，提高能源生產領域的效率等70多項節能措施。計劃建議出臺新的強制性標準，推廣節能產品。

　　2007年1月歐盟委員會通過一項新的立法動議，要求修訂現行的《燃料質量指令》，為用于生產和運輸的燃料制定更嚴格的環保標準。從2009年1月1日起，歐盟市場上出售的所有柴油中的硫含量必須降到每百萬單位10以下，碳氫化合物含量必須減少1/3以上；同時，內陸水運船舶和可移動工程機械(行情 專區)所使用的輕柴油的含硫量也將大幅降低。從2011年起，燃料供應商必須每年將燃料在煉制、運輸和使用過程中排放的溫室氣體在2010年的水平上減少1%，到2020年整體減少排廢10%，即減少二氧化碳排放5億噸。

　　——項目投資

　　2008年12月歐盟各成員國一致同意，發起了“歐洲經濟復蘇計劃”。50億歐元中的一半將用來資助低碳項目：10.5億歐元用于7個碳捕獲和儲存項目，9.1億歐元用于電力聯網，還有5.65億歐元用于開發北海和波羅的海的海上風能項目。

　　2009年3月歐盟委員會宣布在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區的“綠色經濟”，促進就業和經濟增長，保持歐盟在“綠色技術”領域的世界領先地位。款項全部用于環保項目以及與其相關的就業項目，其中540億歐元用于幫助歐盟成員國落實和執行歐盟的環保法規，280億歐元用于改善水質和提高對廢棄物的處理和管理水平。